建立国有林场森林防火长效机制的几点建议

关于建立污染减排长效机制的建议

主要污染物总量减排是国家“十一五”规划纲要确定的两项约束性指标之一。为全面贯彻落实科学发展观，实现省、市提出的污染物减排目标，促进我区污染物减排工作的扎实开展，根据2008年区政协常委会工作安排，区政协于4月上旬组织专题调研组，对我区污染减排工作进行深入调研。6月11日区政协召开十二届二十三次主席会议，专题就建立污染减排长效机制进行协商审议，现将有关意见和建议综述如下，供区委、区政府领导决策参考。

一、污染减排工作现状及存在的问题

改革开放以来，萧山经济得到了快速发展，经济综合实力在全省乃至全国处于领先地位，基本接近中等发达国家的水平。但是，发达经济的背后，也付出了巨大的资源和环境代价，群众对科学治理环境污染问题反映强烈。

为做好污染减排工作，近两年来，区委、区政府认真贯彻科学发展观，以生态环保目标责任制为抓手，以省“811”重点环境监管区“摘帽”整治为重点，环境污染区域整治取得阶段性成果，约束性指标完成情况良好。经省、市二级总量办的减排核算和国家环保总局核查，我区2007年cod比上年下降5.66%，so2削减率5.28%。2007年全年城市空气质量达到二级标准的天数为265天；环境噪声达标区总面积41.51平方千米；饮用水源水质达标率99.71%，城区生活污水处理能力为24万吨/天，并网率达86%，工业污水处理为30万吨/天，城市生活垃圾无害化处理率达100%。全区2个镇成为全国环境优美镇，4个省级生态镇、6个市级生态镇（街）通过验收。

污染减排工作虽然取得了初步成果，但根据国家和省、市政府下达的污染减排要求，到2010年底，我区以2005年排放量为基准必须完成cod减排15%，so2减排20%，同时，到今年年底前，要完成减排任务的70%，任务十分艰巨。2005年，我区cod和so2核定的排放量分别为3.16万吨和2.18万吨，到2010年cod、so2的排放量必须分别控制在2.69万吨和1.74万吨以内（而我区实际排放量远远高于省、市核定数），距离目标尚存在较大差距。

经过调查，我们认为，当前我区减排工作主要存在以下几个方面的问题：

一是结构性污染矛盾突出。我区是一个纺织印染、医药化工、造纸、热电等复合型污染行业为主导的区域，污染行业cod排放占了全区排放总量的90%以上。我区工业cod排放强度最高的是纺织印染业，其次是医药化工行业、羽绒服装业；so2排放强度最高的是电力及蒸气供应业，其次是纺织印染业、医药化工业。

二是区域性污染问题严重。东片地区是萧山污染的重灾区。列入“811”省级重点环境监管区之一的东片印染染化行业重点监管区区域面积就达610平方公里，涉及萧山东片11个镇、2个农场和2个工业园区的39家印染企业、8家染化企业。市级重点环境监管区之一的萧山南阳化工园区，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，园区面积仅2平方公里，却聚集着20多家重污染化工企业。衙前官河流域是区级重点环境监管区之一，官河曾经是绍兴经萧山到杭州的一条水路，在衙前镇内长约９公里。由于污染排放，两地企业和群众纠纷不断。三是污染扩张性势头强劲。由于萧山尚处于工业化中后期和城市化加速期，经济增长