互助资金操作细则

第一章总则

第一条名称。本互助协会定名为“哈溪镇友爱村扶贫互助协会”（以下简称本互助协会），办公场所天祝县哈溪镇友爱村委会。

第二条本互助协会的性质是由贫困村民自愿参加成立的非营利性互助资金组织。第三条本互助协会的宗旨是扶贫。通过创新扶贫模式，有效缓解贫困农户生产发展资金短缺问题；探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作组织和新型农民；提高农民自我发展、持续发展能力，有效推进乡村经济和社会的良性协调发展。

第四条本互助协会接受业务主管单位武威市农委办、扶贫办的业务指导和监督管理。第五条本互助协会的原则

（一）本互助协会设为非营利性组织，其管理归互助协会理事会；

（二）坚持入股自由，退股自愿的原则，农户自有资金入股满一年后可以退出；

（三）互助资金在互助协会封闭运行，有借有还，周转使用，滚动发展，利益共享，风险共担；

（四）加入互助协会以户为单位，每户一人，加入实行一票表决制；

（五）不得吸储，不得从事其它未经许可的金融和经营活动；

（六）坚持贫困优先的原则，优先支持贫困户农户、妇女发展生产。第六条互助资金的构成

（一）财政扶贫资金；

（二）会员入会资金；

（三）接受的社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款；

（四）本互助协会经营赢利部分按比例提留的资金；

第七条本互助协会依法开展各种互助活动，接受上级业务部门的指导和监督。

第二章业务范围

第八条本互助协会的业务范围：

（一）具体负责扶贫互助资金的发放、回收以及农户借款所缴纳占用费的收支等管理；

（二）组织和引导贫困村民利用互助资金发展生产，提高收入；

（三）通过创立贫困村村民发展互助资金，调剂村民的资金短缺，缓解村民生产资金紧张的矛盾；

（四）组织村民利用公益金发展村内公益事业；

（五）农民通过资金的联合，逐步实现生产和购销联合与合作，形成农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制，以适应市场经济发展需要；

（六）定期向业务主管单位和登记管理机关提交互助资金运行情况的报告和报表。

第二章会员

第九条申请加入发展扶贫互助协会的会员，必须具备下列条件：

（一）除在金融机构有贷款不良记录者外，年满18周岁有民事行为能力的贫困的村民；

（二）愿意加入本互助协会并履行其义务；

（三）有劳动生产能力的贫困村村民；

（四）在本村有常年居住户口的农户，每户有一人可以成为互助协会成员；

（五）接受互助协会章程，申请加入互助协会并交纳互助金。第十条村民加入互助协会的程序是：

（一）村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；

（二）由村互助协会筹备小组进行资格审查认定，每户只登记一名会员；

（三）互助协会理事会确认和同意，理事长在申请表上签名；

（四）公示公告入会人员名单；

（五）会员交纳入会互助金，开出收据，理事长和交款人签名

（六）筹备组或理事会填写会员证，并发给会员证。第十一条会员的权利

（一）有权参加互助协会会员大会，有表决权、选举权和被选举权；

（二）有权对本互助协会的工作提出质询、批评和建议；

（三）有从互助协会借款的权利；

（四）有入会自愿，退会自由的权利。

（五）入会一年后可自愿退会退互助金，其退会书面申请被批准后一年内不得再申请入会。

第十二条会员的义务

（一）遵守本章程和其他各项规章制度，执行会员大会的决议；

（二）交纳互助基金；

（三）按时归还借款本金和占用费；

（四）及时积极向互助协会反映问题，不做损害互助协会利益和声誉的事情；

（五）退出互助协会时应提前半个月向互助协会提出申请，经会员大会讨论决定后方可退出互助协会。