定西市人民政府关于进一步加强和规范水电开发(1.16)

定西市人民政府办公室

关于进一步加强和规范水电开发

建设管理工作的实施意见

（征求意见稿）

各县区人民政府，市政府有关部门，中央驻定有关单位：

为了认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强和规范水电开发建设管理工作的指导意见》（甘政办发[2011]275号）精神，进一步促进全市小水电开发建设科学有序进行，结合定西小水电开发建设的实际，提出如下落实意见：

一、总体要求

（一）提高认识。近年来，全市水电建设步伐明显加快，电能产业已成为我市七大支柱产业之一，在全市经济社会发展中起着重要作用。同时，水电开发建设中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是规划工作滞后，无序开发现象突出；二是越权审批和未批先建、未验投运行为普遍存在；三是电站建设监管不严，弃渣乱堆乱弃现象较为严重；四是部分已建成电站环保、水保、地震、地质灾害防治措施等落实不到位，下泄生态基流普遍不足；五是招商引资把关不严，开发权倒卖现象时有发生。对这些问题各县区、各相关部门要从保护生态环境，促进定西科学发展的高度，进一步统一思想，充分认识规范水电资源开发管理是促进经济社会协调发展、保障和改善民生、构建和谐社会的必然

要求，也是形成职责清晰、权责分明、程序规范、监管有力水电开发建设机制的重要举措，对实现全市经济社会跨越式发展具有重要意义。

（二）指导思想。坚持科学发展观，以促进经济社会和谐发展为目标，以保护生态环境为前提，以科学有序开发水电资源为主线，以规范审批程序、建立市场准入和退出机制为手段，坚决杜绝各类违法违规水电站建设，促进水电产业持续健康发展。

（三）基本原则

一是科学规划原则。水电开发建设规划要服从流域规划和水资源综合规划，在保证生态安全、防洪安全、供水安全的前提下，充分挖掘水能资源利用潜力，提高水能资源利用效率，实现水资源的可持续利用。全市具有水能资源开发潜力的河流，必须编制水电开发建设规划。优化水电站开发布局，实现水资源的可持续利用。

二是生态保护原则。牢固树立“生态优先”理念，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，切实落实好各项环境保护和生态恢复、地质灾害治理措施，在恢复的基础上进一步提高，促进人与自然和谐发展。

三是依法治理原则。水电开发建设要严格遵守法律法规，各职能部门按照职责分工，强化水电前期、建设、运营的全过程监管力度，重点加强环境保护、生态保护和恢复、地震及地质灾害防治、水土保持、防洪、安全生产等的管理力度，维护公共安全和公共利益。

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