江苏省人民政府教育督导团对睢宁县中小学公用经费和义务教育阶段控辍工作

附件三

江苏省人民政府教育督导团

对沛县中小学公用经费和义务教育阶段控辍工作

专项督查意见

省政府教育督导团中小学公用经费和义务教育阶段控辍工作专项督查组于2004年4月20日～22月对沛县进行了专项督查。现将督查意见通报如下：

一、关于中小学公用经费

（一）成绩与经验

1.县委、县政府始终将教育发展放在优先地位，教育投入力争做到逐年增加。2003年全县教育拨款已占到县财政总支出的36.4％，占财政一般预算收入的64.6％。2004年，安排教育经费19795万元，比2003年增长15.8％。从2001年起，县政府每年将增加转移支付的补助款4600万元的92％即4229万元用于教育。

2.县委、县政府努力贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》，将农村中小学教师工资发放作为‚第一要务‛来抓，明确党委、政府一把手为教师工资发放第一责任人。建立教师工资发放目标考核责任制。全县中小学教师国标工资实行县财政集中支付，采取或开设个人帐户，或委托银行发放的办法，确保中小学教师工资每月20日前发放。

3.加强教育规范收费工作的领导，重视对挪用挤占教育经费的查处，实行领导责任制和责任追究制。县、镇两级每学期召开教育收费政策提醒会，督促学校规范收费行为，发现问题自查自纠。县教育、物价、财政、审计、监察等部门采取定期、不定期联合检查，对违反规定的有关责任人严肃处理、实行责任追究。

（二）存在问题

1.农村中小学公用经费存在着较大的缺口。根据省财政厅、教育厅规定的苏北地区农村中小学公用经费小学年生均130元、初中生均190元测算，2003年沛县农村中小学公用经费缺口达314.91万元。根据张庄镇2004年义务教育学校设备购置和日常公用经费支出情况统计表，2004年张庄镇安排小学生均公用经费59元，初中生均82元。对照省定标准，张庄镇小学和初中公用经费缺口达131.23万元，其中小学达78.05万元、初中达53.18万元。根据敬安镇2004年上半年义务教育学校设备购置和日常公用经费支出情况统计表，小学日常公用支出为14.30万元，生均为20.21元；初中日常公用支出为9.45万元，生均为34.42元。对照省定标准，敬安镇2004年上半年小学、初中公用经费缺口达48.32万元，其中小学为31.69万元，初中为16.63万元。