陕西省关于规范事业单位人事管理工作有关问题的通知

陕组通字【2010】

87号

各市委组织部、市人力资源和社会保障局，杨凌示范区党工委组织部（人事劳动局），省级各有关部门、直属机构人事（干部处）：

随着事业单位人事制度改革的不断深化，特别是事业单位岗位设置管理工作的推进，符合事业单位特点的人事管理制度逐步形成。但由于受旧的管理模式影响，管理不规范、程序不健全、鉴定不到位等问题仍然突出。国规范事业单位人事管理工作，根据国家和我省有关事业单位人事管理政策规定的精神，现在就有关问题通知如下：

一、积极转变观念

长期以来，事业单位人事管理一直沿用党政机关管理工作人员的办法。随着社会主义市场经济的发展和科技、教育、文化、卫生等各项体制改革的深化，计划经济体制下的事业单位人事管理制度，已经不能适应各项社会事业发展的需要。特别是公务员法颁布实施后，事业单位不宜再沿用党政机关干部人事管理制度。加快推进事业单位人事制度改革，建立起一套有别于机关和企业的事业单位人事管理制度，是加强和改进事业单位人事管理工作的迫切需要。事业单位人事制度改革是以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转换用人机制为重点，在事业单位建立权责清晰、分类科学、机制灵活、管理有力，符合事业单位特点的人事管理制度，实现事业单位由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人的转变。各级事业单位人事综合管理部门，事业单位主管部门和事业单位要改变按照管理党政机关工作人员的办法管理事业单位工作人员的做法，从旧的管理模式中摆脱出来，更新观念，把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本管理制度，在思想观念上充分认识转变，在具体工作中充分适应转变，在管理环节上充分体现转变。

二、建立和完善核准备案制度

加强对事业单位人事管理的宏观调控、监督管理是事业单位人事综合管理部门和事业单位主管部门的一项重要职能。建立和完善事业单位人事管理核准备案制度，是事业单位人事综合管理部门、事业单位主管部门履行事业单位人事监管职能的客观需要，是规范事业单位人事管理工作的重要内容。今后凡涉及事业单位工作人员的公开招聘、岗位聘用、考核奖惩、人员调配等有关工作，都要按照事业单位人事管理的政策规定，经事业单位主管部门和事业单位人事综合管理部门核准备案后，方可办理有关手续。未经事前核准备案的，一律不予认定岗位等级、不予兑现工资待遇。

三、加强聘用合同管理

聘用制度是事业单位的基本用人制度。事业单位和工作人员都要按照聘用合同管理的规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，通过聘用合同规范事业单位和工作人员的基本人事关系。各级事业单位人事综合管理部门、事业单位主管部门和事业单位要以实施岗位设置管理工作为契机，加大聘用制度推进力度，扩大聘用合同签订面，全面完成聘用制度推行工作。聘用合同统一使用陕人发【2006】