违法建设小册子内容

前言近年来，为依法严厉打击违法建设行为，加快推进中原经济区和郑州都市区建设，打造宜居、畅通、整洁的城市环境，市委、市政府不断创新社会管理的机制、体制。尤其是自2012年4月份以来，以“三非”（即非法生产、非法经营、非法建设）为主要内容在“经八路街道办事处”等单位试点的基础上，市委做出了“坚持依靠群众、推进工作落实”建立长效机制的重大决策，并将违法建设查处工作为城市管理的意向重要内容，按照“人往基层走、劲往基层使、权往基层放”的原则，实行违法建设查处工作重心下移，通过“三级网格、四级平台、五级联动”管理格局开展违法建设查处工作，从而开启了查违工作的新局面。

此后，市人大常委会通过了《关于违法建查处工作的决议》（郑人常【2012】

36号），市委印发了《关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》（郑发【2012】

21号），进一步明确了各级政府及相关职能部门在查违工作中的职责分工，为查违工作提供了坚强的政策、法规保障。通过实践运行，“坚持依靠群众、推进工作落实”网格化管理长效机制在查违工作中已彰显了其勃勃生机。实践证明，这一长效机制是当前我市社会管理的创新之举，是科学的、及时的、有效的，它有效破解了相关职能部门执法力量不足，违法建设发现难、取证难、拆除难等问题，为充分利用各级政府和全社会的资源优势共同打击违法建设行为，从源头上查控违法建设提供了有力的保障。

这次编印《郑州市违法建设查处工作网格化管理手册》，旨在进一步贯彻落实市委、市政府“坚持依靠群众、推进工作落实”网格化管理长效机制，为各级网格人员依法、依规、依责开展违法建设查处工作提供便利条件，通过“网格覆盖、责权明晰、条块融合、刚性执法”，及时发现、及时制止、及时拆除违法建设，为积极推进我市新型城镇化的健康有序发展提供良好的环境。

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（一）网格化管理工作体系

按照行政区划全市共划分为15个管理模块，依据《城乡规划法》和《关于违法建设查处工作的决议》、《关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》等文件，建立“六五四”的网格管理体系：四市一县一区独自建立网格管理体系，市城乡规划局负责业务指导；郑东新区、经开区、高新区、航空港区按照市城乡规划局的执法委托，建立网格管理体系，市城乡规划局负责督导；市城乡规划局副县级领导对应市内五区各分包一个区，与区级平台对接，市城乡规划监察支队工作人员下沉到市内五区乡（镇）办事处网格，村组、楼院、街区等第三级网格设立首席规划监察员，依靠基层力量共同推进工作落实。

（二）网格化管理工作职责

为保证网格体系在工作中条上不断线，块上不断档，积极推进查违工作的高效运行，对各级网格职责进行了明确：

1.下沉人员。进入县（市）、区平台的副县级领导负责指导建立网格执法体系，督导开展工作，督察体系运行情况。其中进入市内五区平台的领导，负责条块网格人员的对接，指导条块网格工作内容的衔接，组织条对块网格员的培训指导，督促检查条块融合后新体系的健康运行。下沉执法人员负责对违法建设组织核实认定，立案调查，下达执法文书。

2.乡（镇）办网格（一级网格）：负责对同级网格和二级网格实施业务培训：对二级网格上报的信息和“四级平台”的工作信息做到快速反应，对私搭乱建、新增在建及其他确定拆除的违法建设项目组织强制拆除；建立工作台账，坚持每周上报一次工作信息，重大问题随时上报。

3.社区、村网格（二级网格）。负责日常巡查，全面掌握辖区违法建设现状;接收群众举报和三级网格上报信息，及时组织核实制止，汇总上报一级网格。