全市医改工作会上的讲话

同志们：

这次全市林业产权制度改革工作调度会，是在全市林改扫尾工作到了关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务就是通报各地林改扫尾工作进度，对林改下步各项工作进行再动员、再部署。

刚才，市林业局***局长通报了全市林改进度，并对林改下步各项工作作了具体部署。省林业厅纪委书记***同志，代表省厅对我市如何进一步做

好林改扫尾工作提出了具体要求，针对性和操作性都很强。请各地各部门一并认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段林改所取得的成绩

在市委、市政府的正确领导、各县（市、区）党委、政府的高度重视和广大林业干部职工的共同努力下，我市林改明晰产权工作已基本完成，林权证发放工作正在紧张有序地进行，林改各项工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，全市林业产权制度改革取得了阶段性胜利。*月19日，全省林业产权制度改革表彰暨配套改革动员大会在昌召开，我市获全省林改“先进设区市”称号（全省共3个）；**、**、**、**、**等五县（市）获全省林改“先进县（市、区）”称号；市林改办、**县林改办获全省林改“先进林改办公室”称号。另外，***等22人被评为全省林改先进个人。

随着林权制度改革的深化，林改的成效也已初步显现出来。一是山林权属进一步明晰。据统计，林改后全市集体林分山到户1089.6万亩，分山到户率为83.5%；全市林权宗地数由林改前的41万余宗（包括81年“三定”时农民自留山），细化为林改后的近130万宗；全市已完成林改面积1510.5万亩，占林地总面积的96.5%，已全部输入微机管理。目前，各县（市、区）正着手进行林权证核发，现已发放林权证5万余份。

二是群众林业收入进一步增长。林改中，通过落实“两取消、两调整、一规范”的让利于民政策，林农减负增收十分明显，林改直接使全市林农2005年实现减负6700万元；同时，林改后木材价格升值，此项林农增收在5200万元以上；荒山流转价格由林改前的50元*亩左右上升到120元*亩，杉木林流转价格由林改前的600元*亩上升到1300元*亩以上，毛竹林年租金由15元*亩上升到80元*亩，林地增值每年林农增收超过11400万元以上。两项合计23300万元，人均增收64.72元，林业成了林区农民收入的主要增长点。

三是林农造林管林的积极性进一步高涨。林改实现了“山定主、树定根、人定心”，广大林农造林、管林、护林的意识明显增强，务林致富成为山区农民的新选择，许多外出务工人员纷纷返乡经营林业。据统计，去冬今春全市营造林共计70.977万亩，其中人工造林49.04万亩。同时，林改以来，全市未发生一起重大森林火灾，林业行政案件总数大幅下降。

四是林业部门的职能进一步转变。通过还权让利，全市出现了企业和个人投资造林热、苗木培育热、平原林业热、林业科技需求热，真正实现了由部门办林业向全社会办林业的历史性转变。武宁县、都昌县已率先建立林业产权交易中心，其他各县（市、区）也将逐步建立。全市已组建民间林业协会81个，参加农户11373户，涉及山林面积64.32万亩。同时，各地积极落实林改配套改革，将林业部门行政事业经费纳入财政预算。这些大大有利于林业部门转变职能、轻装上阵。

五是林区秩序保持了持续稳定。林改过程中，全市共有效调处山林纠纷7817起，涉及山林面积41.1万亩，调处率达94.7%，许多积怨多年甚至经地方法院都难以执行的山林纠纷，在这次林改中得到了妥善解决。同时，改革尊重了民意，顺应了民心，得到了广大人民群众的拥护，融洽了干群关系，对推进社会主义新农村建设起到了积极的作用。

二、充分认识林改过程中存在的问题和不足