关于违章建筑和违法用地相关法律知识宣传

文昌市规划局

关于开展对违法建筑和违法用地情况汇报

市人大常委会：

“关于开展对违法建筑和违法用地情况调研的通知”已收悉。根据该通知要求，我局自2009年11月成立以来查处文昌市违法建筑和违法用地情况汇报如下：

一、2009年以来我市违法建筑和违法用地发生的数量2009年11月我局成立以来，共查处违法建筑共计11宗，

1、位于规划区范围内，属于国有土地性质，未按照《建设工程规划许可证》核准的图纸和规定的内容进行建设：房地产开发2宗、私宅5宗、厂房2宗、市机关单位1宗（宿舍楼）

2、未报先建：加油站1宗

以上违法建筑面积共计：7298.88平方米

3、位于规划区范围内，属于村集体土地性质，未经宅基地确权，未办理合法的用地手续和报建手续的双重违法建设行为：城中村违法抢建89宗，查处29宗；

1

巡查发现60宗（未查处），建筑面积24407.7平方米，其中不符合规划退线要求的15宗，严重影响城市景观1宗，占用道路用地建设10宗。

以上违法建筑面积共计29294平方米。

二、违法建筑和违法用地状况存在的原因

（一）行政执法工作人员在发现违法建筑后往往只是发停工通知了事，没有采取有效措施及时拆除，给违法当事人形成政府执法只是形式而已的心理，促使违法建筑迅猛增长；同时，由于部分行政执法机关工作效率低下，对当事人刚实施违法建设行为时不能及时制止和查处，等到当事人建筑完工后才去查处，不仅加大了查处难度，也增加了执行难度。而此时的查处又有不少是以罚代拆，这又从一定程度上滋长了当事人违法建设的气焰；市委、市政府对违法建筑和违法用地问题重视不够，物力、人力、财力不足等原因，致使“打违”工作面临诸多难题；另外，对各相关职能部门的“打违”工作缺乏有效的考评和监管，致使“打违”工作责任不清，相互扯皮推诿。

（二）由于缺乏私宅报建的有关规定，致使长期以来我市居民建私房成为无序状态，乱搭乱建无规划现象严重，同时村庄规划跟不上，没有合理引导村民合法用地，致使农民宅基地审批无法落实，形成私占私分私买土地的混乱局面。另外，由于各种历史原因，农村宅基地确权发证未到位，规划编制滞后等，致使村民抢建现象严重。

（三）违法建筑源头主要在于违法用地，根据土地管理相关法规，村集体和村干部本应对村集体土地负有监管义务，但由

2

于我市未出台相关的监督管理机制，长期以来村干部、村民私自买卖集体土体的行为时有发生。