关于赴衢州等地开发区学习考察情况的报告

（初稿）

为破解拆迁安置难题，学习兄弟开发区安置房建设工作经验，2010年12月29日至30日，开发区纪工委书记、管委会副主任麻飞鹤率安置房建设工作相关部门和街道负责人一行11人组成学习考察组，赴衢州、兰溪、浦江和萧山经济开发区学习考察安置房建设方面的经验与做法。此次考察日程安排紧凑，内容精广相济，学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了多个安置小区，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将学习考察情况报告如下：

一、感受四地安置房建设，统一建房信心倍增

本次学习考察的四个经济开发区中除萧山为国家级经济开发区之外，其余三个均为省级经济开发区。他们安置工作的创新理念、超前的安置规划、大手笔的安置小区建设、被拆迁户积极参与安置房建设的程度均给学习考察组留下了深刻的印象。概括起来，主要有以下几个方面：

一是“先安置后拆迁”理念突出。在与四地开发区的交流讨论中，深切感受到了各地对安置工作的重视以及对于加快安置速度的迫切愿望。一致认为，被拆迁户的安置工作，事关群众的切身利益和社会的长治久安。正如浦江经济开发区管委会王琦副主任所说的“安置工作做不好，将极有可能引起群体性事件的发生”。

二是安置历程相近但步伐不一。综观四地的拆迁安置历程，均在走着“从‘有土’安置向公寓安置方向转变”以及“从被拆迁户自建向政府集中代建转变”的路子。目前，衢州、兰溪、浦江三地开发区的安置方式均为“有土”安置与公寓安置并存。其中，兰溪经济开发区新的安置房建设办法现已进入讨论阶段，将适机取消迁建安置，建

1造多层、小高层或高层安置房对被拆迁户进行安置。而萧山经济技术开发区已取消“有土”安置，全面实行公寓安置，在建设方式上也由原来的“两户联建”即“有土”安置向多层和小高层公寓安置转变，被拆迁户对安置方式转变的态度也由原来的抵制转变为基本接受，整体较为满意。

三是安置房建设政府扶持力度大。在安置房的建设特别是政府代建安置房的过程中，四地开发区均对安置房建设投入较大，安置房价格结算上，均给予被拆迁户较大的优惠。例如：衢州经济开发区何棚安置小区，虽然管委会在拆迁时与被拆迁户结算的成本价为600元/㎡，但通过“代建”的建房实际成本约为1000元/㎡左右，与被拆迁户结算时，新房建筑面积与旧房建筑面积相等的部分，按420元/㎡结算，新房建筑面积超过旧房建筑面积的部分按按新房代建成本价600元/㎡结算，政府每平方米建筑面积约补贴580余元，水、电、路等室外配套设施均由政府负责建设。

四是统一建设的安置小区品味较高。实地参观由政府统一建设的安置小区后，考察组成员均感觉不虚此行，振奋不已。在走近衢州何棚安置小区时，一幢幢崭新的三层小洋楼整齐划一排列，淡黄色的外墙在阳光中显得特别耀眼；走进兰溪沈村安置小区的一幢安置房内，宽敞的空间给人以实用、舒服的感觉；萧山的市北公寓安置小区，景色优美，房屋建筑结构合理，采光通风良好，会所、幼儿园、农贸市场、停车场等公共配套设施一应俱全。休闲广场、溪水河岸、景观绿地，将自然、建筑、人文三者有机结合，形成感受独特的公共空间。

二、分析四地安置房建设，成功经验可资借鉴

通过学习考察，追寻四个开发区拆迁安置工作的轨迹，探寻他们的做法，特别是在统一建设安置房方面，有很多宝贵经验值得我们参考借鉴。

（一）衢州经济开发区统一建设安置房做法

一是迁建安置房建设分为被拆迁户“自建”与政府“代建”两种模式，由被拆迁户自由选择。其中“代建”是由开发区管委会投入资金，以管委会下属公司为业主，按照规划统一建造安置房安置被拆迁户。