关于郊区新农村建设的实践与思考

美丽蜕变：新农村建设的实践与思考

————江苏省昆山市大渔村调查

唐琨

1摘要。改革开放三十年来，整个苏南在城市化的实践中发生了翻天覆地的变化，昆山在农村城镇化进程中的表现尤为突出。本文结合昆山市大渔村农民到市民的转变、“平地起新城”的新颖模式、全面奔小康和注重环境建设等特点，分析了农村建设在行业深度与广度发展、规划中的现实与未来以及教育中政府计划与投入三方面的矛盾与困境，并针对问题提出了深度与广度有序反展、生活环境改造不能取代生产发展、教育投入城乡兼顾的思考建议。

关键词：城乡一体、城镇化、社会主义新农村、全面小康

一、调研简介

2008年8月23日，我代表上海财经大学“千村调查项目组”，来到家乡近郊的大渔村。大渔村，位于江苏省昆山市城北，村前有一条红祺路直通市中心。该村由以前的三邻村、大渔村、斜泾村合并而成。占地面积原先达3.5平方公里，由于近来大学园区建设征用土地，面积有所减少。村里常住人口约2800人，外来人口约5000人。在2006年到2007年之间，该村先后被评为“江苏省生态村”、“江苏省卫生村”。全镇22个行政村中，大渔村经济发展综合实力排名中上游。

调查过程中，大渔村的新农村新景象让人印象深刻。进村的交通状况很好，马路宽阔平整，公共交通方便快捷，来往自如。整个村的生态自然环境良好，一派新农村的社区新面貌。

此次调查活动主要是以问卷调查和村长访谈的形式展开。村妇女主任为我们联系好村民并引路到各户人家，十户村民都很配合我们的问卷调查。沿途我们拍摄了大渔新村的风景以及农民的新居，收获了所需的图片资料，调研访查活动顺利告罄。

二、调研分析

（一）大渔村建设社会主义新农村的特色

第一、从农民到市民的过渡，这是整个昆山城市化发展的基本路径。首先实现农民的职业城镇化，比如：到企业就职、发展工商业、服务业等。目前政府已经减免了大渔村的农业税，农民不忙农活了，没有税务负担，成为了“市级农民”。

第二、不是让农民远离家园涌入别的城市完成身份转变，而是无中生有，“让

2农民就地‘市民化’。”这是农村城镇化的一个过渡，是城市化进程的特殊产物。

“平地起新城”的发展模式，即在一定时期内保持农村聚居特征和自然外貌特征，不是弘扬以农业为重的建设格局，而是以第二第三产业为重，宣传增加农民物业收入（即财产性、投资性或经营性收入），从人的就地转变开始的发展模式。大渔村放弃了农业主线，以租赁服务业为主，这一大胆的尝试收效显著。村沿江码1

2作者简介：唐琨，1988年1月，女，上海财经大学法学院。注释：傅治平、文丽华，《建设社会主义新农村大参考》，红旗出版社，2006年5月第1版，第206页。

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头堆货场以及厂房租赁所获收入一年达200万元，足够维持村里大小事务的日常开支。村民积极将以前居住而未拆除的平房出租。农民在向市民“就地转换”中确实享受到了实惠。

第三、大渔村不满足于农民“非农化”之后的温饱水平，而是缔造了占绝大多数的小康家庭。这不仅是为了响应昆山市政府号召的坚持走“两个率先”先进道路，也是为了实现共同富裕理想做出的不懈努力。

第四、始终注重环保，发展生态。大渔村前年和去年分别获得了荣誉称号，为了荣誉的传承，为了突出投资环境的生态优势，也为了村民优美的居住环境，村组织不断投入，聘用专人做生态环保工作，每年一次的复查以及镇政府不定期的暗查，在村里不放松环卫工作的努力下都顺利通过。

（二）新农村建设发展过程中的矛盾和困境