集乡市场规范化

商贸市场规范化管理的问题研究——第六章

摘要。商贸市场存在的宏观管理不完善、管理主体责任不明确、内部管理模式落后等种种问题表明商贸市场已经走到了其发展道路的十字路口，是继续发展还是退出历史舞台。这取决于我们能不能深刻认识并解决这些问题。本文对商贸市场规范化管理的问题进行了研究。

1.商贸市场的正名和分类

按照传统集市贸易的定义和分类方式，批发市场是传统集贸市场的组成部分。20世纪80年代末90年代初，集市贸易被定义为“以农民、个体工商户为主，经营计划外农副产品。工业小商品的一种贸易形式”，按商品交易方式划分，可以分为批发市场、零售市场和批零兼营市场，按产品品种划分，可以分为综合市场和专业市场。而今天，作为集市贸易组成部分的批发市场是作为一种经营方式由企业投资建设，作为企业经营项目经营的；从其经营主体来看，企业的代理商、经销商代替了个体工商户；从经营产品上看，已不再有什么计划内外或是否是小商品，而是消费者需要的衣、食、住、行等各类商品；从交易形式上来看，占主导地位的应是批发市场，集市贸易只作为批发市场的零售市场而存在；从其规模上来看，已有成功上市公司；从其发展趋势上来看，已有批发市场发展成生产、加工、销售一体的大型联合经营体，功能越来越综合；从其在我国城乡经济生活中所起的作用来看，批发市场已在很大程度上取代了传统国有批发渠道，为众多的商场、超市供应商品，成为今天商业经济链中不可或缺的一环。根据批发市场目前的发展状况和未来的发展趋势，我们认为再运用集市贸易概括批发市场已极不合适。运用商贸市场这一名称将比集市贸易更能概括这一业态的经营特征和发展状况。商贸市场应定义为：自发形成的贸易市场或由投资者投资建设经营场所，并以招商的形式提供给他人进行商贸经营的商贸形式，是有别于百货商厦、仓储市场、超市的一种商业业态，兼具批发和零售两种功能。同时其分类方式也应作适当调整。可按交易方式将商贸市场划分为集贸市场和商贸批发市场（也称中心市场），按产品品种划分为综合市场和专业市场。专业市场脆在形式主要有蔬菜、粮油、建材、电子、汽车、服装、家具、日用品等。

2.目前商贸市场经营不规范的问题及原因分析

2.1商贸市场宏现管理上的不足

从商贸市场的形成、发展过程我们可以分析出商贸市场宏观管理上存在的不足

2.1.1宏观管理制度不完善，缺乏规划和合理布局

20世纪90年代初期有关部门曾出台的《商贸市场管理办法》，对今天商贸市场建设的投资行为和内部经营户的经营行为既缺乏宏观引导又缺乏具体行为规范和相关管理措施，已不适应商贸市场的发展和环境的变化对商贸市场的规范性建设要求。因而目前我国缺乏适用的宏观调控和规范商贸市场经营行为的法规和制度。政府实质上仍处于摸索、探讨市场管理的阶段，对商贸市场这一新的商业业态如何进行统一规划和合理布局缺乏明确认识。结果一方面造成不少地区没有充分考虑当地的居民数量和居民消费水平，也没有考虑到商贸市场同

其他商业业态的竞争关系而热衷于建市场。滥建市场，致使市场建设盲目扩张，相互雷同，有些市场不能完全招商，出现空市现象，造成个人财产和社会资源的极大浪费。另一方面出现无力治理商贸市场秩序混乱、假冒伪劣严重等难以治理的恶疾。