广东加工贸易调研报告

[1]--现状调查：转型升级声声急

[编者按]广东经济的起飞，源于大力发展加工贸易。加工贸易的发展，使广东在全国经济的排名中获得了多项第一：吸收外资最多的省份，经济总量最大的省份，外贸总额最大的省份，非农就业最多的省份……凭借加工贸易的翅膀，广东已初步达到了经济起飞和工业化的目的。

然而，入世以来，按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，广东日益面临进行产业结构调整、监管机制改革、区域协调发展及实现加工贸易落地生根等一系列深层问题。目前，广东已进入了需要大力推动加工贸易转型升级的重要阶段。

本报将从今日起陆续奉上广东加工贸易调研系列报告，内容涉及现状调查、政策调整影响、品牌之辩、转型升级战略等热点问题，敬请读者垂注。

日前，记者南下广东调研该省加工贸易现状。期间捕获了一个颇具“地震”效应的信息：国家有关部门拟调整加工贸易政策方案，在叫停一批“两高一资”类产品加工贸易的同时，将纺织服装、鞋、箱包、家具、塑料及制品等绝大部分传统优势出口产品列为加工贸易限制类。虽尚为传言，记者仍明显感受到这一消息给广东这一全国加工贸易领军地区带来的强烈震动。

加工贸易是改革开放之初特定历史条件下的权宜之计。还是全球化背景下中国实现工业化的一条有效途径。有关人士至今对此看法不同，并导致我国加工贸易政策的摇摆不定。“三来一补”、“大进大出”一直是加工贸易的“代称”，低档次、技术落后、低附加值，则又成为加工贸易的“原罪”。该不该继续发展加工贸易，如何发展加工贸易的话题，在新的经济发展阶段里持续发酵。

此行之前，记者同样对加工贸易存有偏见。然而，通过一周的采访，虽不能说对加工贸易有了深入了解，记者却也对它产生了很多新的认识，形成了一些新的概念。

深圳贸工局加工贸易处老处长周文汉的一句话，始终令记者回味：你了解加工贸易越深，理解就越会不同。

站在面向未来的节点上

发展加工贸易绝非简单的对错问题。事实是，加工贸易成就了广东经济的率先起飞。广东20多年的发展实践至少说明：加工贸易是参与国际分工的重要贸易方式，是欠发达地区承接世界产业转移、加快经济发展的一条捷径，是我们在全球范围内更加合理有效配置资源，更好利用国内国际两个市场、两种资源推动经济持续快速发展的一种有效模式。

诚然，加工贸易在发展中确实存在一些问题，这也是历史、体制以及现实条件等多方因素共同使然。但用发展的眼光看，这个问题是可以“通过转型升级逐步得以解决”的。这一观点目前已在国内形成了相当的共识，即推动加工贸易从劳动密集型向资金技术密集型、从低端向高端不断地转型升级，这是加工贸易发展的必由之路。

党的十六届三中全会、十六届五中全会以及“十一五”规划均明确提出了要继续发展加工贸易，引导加工贸易转型升级，为加工贸易的发展指明了方向。急迫性缘于四个“但是”

回顾历史，广东加工贸易的产业结构调整先后经历了几个阶段：上世纪80年代中后期，由生产传统轻工业品为主的简单加工装配，扩展到零部件、机电产品的加工装配；90年代后期，发展到高新技术产品加工装配及属地化配套生产；进入新世纪后，逐步实现由oem（贴牌加工）向odm（委托设计生产）进而向obm（自主品牌营销）转变的新阶段。