东莞市“三旧”改造拆迁补偿安置办法(正式版)

东莞市“三旧”改造政策梳理

一、主要政策（摘自市国土局网站）http：//land.dg.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gtj/s41108/list.htm

1、省政府：

《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）

2、市政府：

《建立健全常态化机制加快推进“三旧”改造的意见》（东府办〔2013〕151号）《东莞市“三旧”改造产业类项目操作办法》（东府办〔2013〕126号）《关于印发加快推进“三旧”改造促进产业转型升级的若干意见的通知》（东府办〔2012〕114号）

《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》（东府〔2009〕144号）

3、市直部门：

《〈东莞市“三旧”改造实施细则〉操作指南》

《东莞市“三旧”改造项目建设前期手续并联审批实施方案（试行）》《关于“三旧”改造项目确定容积率和实施“拆三留一”等问题的意见》《东莞市“三旧”改造单元规划审批流程》和《东莞市“三旧”改造方案审批流程》等等

二、“三旧”改造适用范围（摘自东府〔2009〕144号文第一条）下列土地可列入“三旧”改造范围：

（一）根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地；

（二）因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行旧城镇改造的用地；

（三）布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善的村庄；

（四）城乡建设用地增减挂钩试点中农村建设用地复垦区域；

（五）须按产业调整、城市规划、消防、环保等要求进行改造的集体建设用地；

（六）布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地；

（七）因城乡规划调整，产业“退二进三”企业的工业用地；

（八）国家产业目录规定的禁止类、淘汰类及限制类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；

（九）其他经市“三旧”改造领导小组认定属“三旧”改造范围的用地。

三、“三旧”改造总体要求（摘自东府〔2009〕144号文第六条）

“三旧”改造应按“拆三留一”要求优先预留公共用地，即按拆迁用地面积计算，预留比例不低于1/3的用地，作为道路、市政、教育、医疗、绿化等公共用途。“三旧”改造规划在控制好片区整体容积率的前提下，鼓励增加公共用地、降低建筑密度，适当提高净地块的容积率。

四、“三旧”改造分类及对应审批流程（摘自东府〔2009〕144号文第

三、四章）

（一）成片拆迁改造

1、定义。对旧城镇、旧村庄、旧厂房的成片综合整治、功能改变或拆除重建等城市建设活动。

2、原则。不小于5公顷，地块边界须规整；必须依据经批准的“三旧”改造单元规划实施。

3、类型：政府主导改造、社会资金参与改造、集体经济组织自行改造、原土地使用权人自行改造

（二）单宗项目改造

1、定义。以宗地为单位，土地使用权人申请对已建的项目进行功能改变或拆建改造等的城市建设活动，已批建设用地申请明晰产权和超占土地完善手续可参照办理。

2、类型：已批建设用地改为经营性用途、单宗项目拆建改造、转型企业明晰土地权属和超占土地完善手续等

3、已批建设用地改为经营性用途

定义：是指因城镇规划调整和企业自身发展需要，将原批准使用的非经营性建设用地改为经营性用途。供地方式：

（1）集体经济组织使用本集体经济组织所有的集体建设用地改为商业、旅游、娱乐、加油站等经营性用途（不包括商品住宅），可以集体自用方式供地，无需补交地价款；