开展土地确权登记的几点思考
一、分析矛盾纠纷的内外成因
做好土地确权登记,离不开相应矛盾纠纷的处臵,而处理好矛盾纠纷,弄清矛盾纠纷的来龙去脉是重要前提。
1995年二轮土地承包前,包括农业税在内附着在土地上的农民负担相对较重,二轮承包时极少数农户因此而放弃了土地承包权,或者是要求缩减了土地承包面积。二轮土地承包后的一段时间内,承包土地三提五统之类的税费负担逐年加重,加之劳力减少或家庭变故,种粮效益差、劳务收入高等原因,部分农民想方设法把承包土地推掉,有的无偿把土地让给别人耕种;有的为了避免抛荒受处罚,宁可自己掏钱交税费而把承包土地交给别人耕种;有的全家失联,拒交农业税费,承包土地被村民组留耕农户瓜分掉了;有的甚至威胁村干部强迫集体接收承包土地。
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