水库环评报告书水电梯级开发环境影响简析

（一）编写要求

规划环境影响报告书应文字简洁、图文并茂、数据详实、论点明确、论据充分、结论清晰准确。

（二）基本内容

报告书至少包括九个方面的内容。总则、拟议规划的概述、环境现状描述、环境影响分析与评价、推荐方案与减缓措施、专家咨询与公众参与、监测与跟踪评价、困难和不确定性、执行总结。

（三）总则

总则部分一般可包括以下内容：

（1）规划的一般背景；

（2）与规划有关的环境保护政策、环境保护目标和标准；

（3）环境影响识别（表）；

（4）评价范围与环境目标和评价指标；

（5）与规划层次相适宜的影响预测和评价所采用的方法。

（四）规划的概述与分析

规划的概述与分析包括以下内容：

（1）规划的社会经济目标和环境保护目标（和/或可持续发展目标）；

（2）规划与上、下层次规划（或建设项目）的关系和一致性分析：

（3）规划目标与其他规划目标、环保规划目标的关系和协调性分析；

（4）符合规划目标和环境目标要求的可行的各规划（替代）方案概要。

（五）环境现状分析

环境现状分析包括以下内容：

（1）环境调查工作概述；

（2）概述规划涉及的区域/行业领域存在的主要环境问题及其历史演变，并预计在没有本规划情况下的环境发展趋势；

（3）环境敏感区域和/或现有的敏感环境问题，以表格一一对应的形式列出可能对规划发展目标形成制约的关键因素或条件；

（4）可能受规划实施影响的区域和/或行业部门。

（六）环境影响分析与评价

应突出对主要环境影响的分析与评价。按环境主题（如生物多样性、人口、健康、动植物、土壤、水、空气、气候因子、矿产资源、文化遗产、自然景观）描述所识别、预测的主要环境影响；对应于不同规划方案或设置的不同情景，分别描述所识别、预测的主要的直接影响、间接影响、累积影响；在描述环境影响时，说明不同地域尺度（当地、区域、全球）和不同时间尺度（短期、长期）的影响：对不同规划方案可能导致的环境影响进行比较，包括环境目标、环境质量和/或可持续性的比较。

（七）规划方案与减缓措施

描述符合规划目标和环境目标的规划方案，并概述各方案的主要环境影响，以及主要环境影响的防护对策、措施和对规划的限制，减缓措施实施的阶段性目标和指标；各环境可行的规划方案的综合评述；供有关部门决策的推荐的环境可行规划方案，以及替代方案；规划的结论性意见和建议。

（八）监测与跟踪评价

要提出对下一层次规划和/或项目环境评价的要求和监测、跟踪计划。

（九）公众参与

包括：公众参与概况：概述与环境评价有关的专家咨询和收集的公众意见与建议；专家咨询和公众意见与建议的落实情况。

（十）困难和不确定性

概述在编辑和分析用于环境评价的信息时所遇到的困难和由此导致的不确定性，以及它们可能对规划过程的影响。

由于规划处于决策链的中高端，与其他政策、计划、规划联系紧密，涉及的社会、经济、环境因素很多，所以调整比较频繁。在规划环评报告书中应充分考虑这些因素。

以下以木里河干流水电规划环评的问题与不确定性为例说明。

例：木里河干流水电规划环评的问题与不确定性

（1）工程部分建设内容的不确定性