关于如何构建国土资源违法行为预防体系的

关于构建国土资源违法行为预防体系的调研报告

朱恒清

国土资源执法监察是国土资源行政主管部门按照法定程序和方式，依法对辖区内国土资源法律法规的贯彻执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的活动。它是国土资源管理工作的一个重要的组成部分，依法做好国土资源执法监察工作，对维护土地市场秩序，净化用地环境，促进集约节约用地，保障18亿亩耕地不减少，都具有十分重要的意义。

当前，我国的经济发展已经驶入快车道。经济的快速发展必然带来用地需求的急剧增长，经济增长和资源保护的矛盾异常尖锐和突出，国土资源执法监察工作，面临的形势非常严竣，任务也十分繁重和艰巨，如执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺、部分法律法规太过原则，操作性不强，还有地方保护，违法用地者“狡兔三窟”，规避制裁等诸多因素困扰着基层国土资源执法监察工作的健康有序开展，造成国土资源管理“执法难”、“难执法”和“法难执”的被动局面。在当前这种环境下，如何提高国土资源执法监察的效能，探索科学，及时、高效预防国土资源违法行为途径显得尤为重要和迫切。我局组织、通过召开乡（镇）分管领导和国土资源中心所负责人交流会，以及和项目单位座谈，走访群众等形式，倾听他们对国土

1资源违法行为预防体系建设的意义和建议，形成了如下调研报告：

一、加强和完善执法监察网络建设、始终保持国土执法监察的高压态势。国土部门应当建立和完善专职、兼职相结合，构筑县（区）乡（镇）村、三级监察网络，创造条件，采用高科技手段，建立国土动态监察系统，充分发挥监察网络的作用，确保对乱占、乱建、乱挖、乱采等违法早发现，快查处，真正形成上下贯通，信息灵敏，运转协调的有效执法监察机制，把违法行为消灭在萌芽状态。

二、完善和落实动态巡查责任制