新建水库移民安置工作应当研究和重视的问题

关于新建水库移民安置验收阶段

若干问题的思考

安化县移民开发局

安化是一个移民大县，全县总人口108万，已登记核定的大中型水库农村移民现状人口80208人，非农户口移民38716人，小水库移民近2万人，受水库影响的连带人群20多万人。各类水库移民人口总数达到30万人以上，占全县总人口的三分之一。在特殊历史时期，由于各级忙于工程建设，移民安臵工作主要依靠行政手段、强迫命令和水赶移民的工作方法进行。如1958年修建的被誉为三湘“红宝石”的柘溪电站，当时移民安臵费用按人均200元标准包干、移民安臵地实行“一平二调”、移民被淹房屋等财产无任何补偿等等。移民工作口号是：“共产党员带头走，贫下中农动员走，地主富农赶着走”。“火烧马辔市，水淹烟溪镇，房屋未搬迁，移民含泪走”，即是当时移民动迁的真实写照，绝大多数移民是零财产转移。祖祖辈辈生活资江两岸的农民或举家外迁或后靠到偏远的高寒山区，由于历史的原因和特殊的地理环境，时至今天，相比其他地区，库区仍然是贫穷落后的代名词，在经济、社会功能、基础设施建设方面还存在很多突出问题没有解决。多年来，库区一直是安化县最大的不稳定因素，上访、群访、集访层出不穷，1

各级政府疲于应付。

近年来，我县连续修建了东坪、株溪口电站，金塘冲水库也在酝酿修建中。水库移民安臵工作是水利水电工程建设的重要组成部分，在二十一世纪的今天，必须完全避免一些不必出现的移民遗留问题，移民安臵验收工作是确保移民安臵质量的重要环节，把好移民安臵阶段验收关，是我县水库移民工作面临的重要课题。下面就我县新建水库移民安臵验收阶段，当前需研究和重视的问题进行初步探讨。

一、项目验收的依据

1、水利部《大中型水利水电工程移民安臵验收管理暂行办法》（水移„2012‟77号），国家有关法律、法规及地方有关政策规定。

2、建设单位项目批文，经批准的移民安臵规划，安臵规划实施设计文件。

3、项目法人与地方政府签订的移民安臵协议。

4、移民安臵监督评估报告，移民资金财务审计报告、稽查报告等。

5、项目建设单位移民安臵情况汇报和申请验收的报告。

二、新建水库移民安置前期工作验收应注意的几个问题

（一）实物调查是否科学准确、群众是否认可满意水库淹没线以下人口和实物数量的调查，是计算每一项补偿资金数额和总概算的依据，也是认定移民资格和确定移民搬迁与安臵项目的依据，更是编制移民安臵规划和资金计划的主

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