山西省人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受山西省第十届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的主要工作，请予审议。

省十届人大常委会任期的五年，是我省改革开放和全面建设小康社会取得显著成就的五年，也是我省社会主义民主法制建设和人大工作取得新进展的五年。五年来，省人大常委会在全国人大常委会的精心指导、有力支持下，在中共山西省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十六大、十七大以来中央和省委的各项决策部署，围绕中心，服务大局，依法行使各项职权，为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，保障和促进我省科学发展、和谐发展，作出了积极贡献。

一、地方立法取得显著成绩

五年来，常委会始终把加强立法工作摆在重要位置，共制定地方性法规42件，修订19件，废止23件，批准太原、大同两市地方性法规59件，较好地完成了本届的立法任务。截至本届任期届满，我省现行有效的地方性法规已有284件，为依法治省奠定了良好的基础。

以经济建设为中心，继续完善经济立法。常委会坚持发展是第一要务，围绕发挥我省能源优势，推进改革开放，深化经济结构调整，实施可持续发展战略，积极开展经济立法。

近年来，焦化产业已成为我省的支柱产业之一。但是，低水平重复建设、总量无序扩张、资源浪费等问题，严重制约着焦化产业可持续发展。常委会制定了山西省焦化产业管理条例，就焦化产业规划、资源保护、企业管理等作了明确规范，对于促进我省焦化产业健康发展意义重大。针对我省环境污染严重，安全事故易发的状况，常委会重视环境保护和安全生产方面的立法，制定了重点工业污染监督条例、汾河中上游流域水资源管理和水环境保护条例，修订了汾河流域水污染防治条例、大气污染防治条例，使我省环境保护方面的法规更趋完备；制定了安全生产条例，修订了实施矿山安全法办法、建筑工程质量和建筑安全生产管理条例等，为加强安全生产提供了重要法制保障。旅游产业作为我省优势产业之一，发展前景广阔。常委会制定了促进旅游产业发展条例、风景名胜区条例，有利于合理开发和永续利用我省旅游资源优势，加快旅游强省建设进程。常委会围绕党和国家关于“三农”工作的重大战略决策，在农业立法方面倾注了很大精力，制定和修订了农作物种子条例、林木种子条例、实施农村土地承包法办法、农业机械化条例、农村集体经济承包合同管理条例等8件法规，对于保持党在农村基本政策的连续性和稳定性，促进农业现代化建设，增加农民收入，具有重要意义。

适应构建和谐社会需要，高度重视社会方面的立法。常委会根据构建和谐山西的要求，在改善民生、完善社会管理、化解社会矛盾、维护社会公平正义等方面加强了立法。