福州市闲置土地处置办法5则范文

政府令第30号

《福州市闲置土地处置办法》已经2004年3月16日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2004年5月15日起施行。

市长：练知轩

二○○四年四月十一日

福州市闲置土地处置办法

第一条为依法处理闲置土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《闲置土地处置办法》、《福建省人民政府》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区及琅岐经济区范围内处置闲置土地，适用本办法。

本办法所称的闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的土地。

第三条闲置土地由福州市国土资源局负责认定，组织实施处置。

市国土资源局应当建立闲置土地认定、统计台账和处置检查制度，监督跟踪闲置土地利用情况，定期向市人民政府报告检查处置情况。

第四条有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：

（一）以出让方式取得土地使用权，超过出让合同约定或建设用地批准书（或者原建设用地许可证）规定的动工开发期限满一年未动工开发的；

（二）以出让方式取得土地使用权，出让合同未约定或建设用地批准书（或者原建设用地许可证）未规定动工开发日期的，自出让合同生效之日或核发建设用地批准书（或者原建设用地许可证）之日起满一年未动工开发的；

（三）以划拨方式取得土地使用权，超过国有土地划拨决定书（或者建设用地批准书、原建设用地许可证）规定的动工开发期限满一年未动工的；

（四）已动工开发建设，但已经开发建设的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一，或者已投资金额占总投资金额（不含出让金）不足百分之二十五，且未经市人民政府批准中止开发建设连续满一年的；

（五）法律、法规和规章规定的其他情形。

出让合同约定或批准用地文件规定分期开发的，前款所称应动工开发面积、总投资金额按核准的分期开发范围确定。

第五条有下列情形之一的，不认定为闲置土地：

（一）因不可抗力造成无法开发的；

（二）因规划调整而改变有关土地规划建设技术指标造成无法开发的；

（三）其他因政府或政府有关部门的行为造成无法开发的。

因前款规定造成土地中止开发的情形排除后，土地使用者有继续开发意向和能力的，经市人民政府批准，允许延长不超过二年的开发建设期限，延长期自批准延长之日起计算；造成土地中止开发的情形排除后，超过批准延长期限或者未经批准超过原规定期限，仍未动工开发的，应认定为闲置土地。

第六条以出让方式取得使用权的闲置土地，可以选择以下方式进行处置：

（一）延长动工开发建设时间。但批准延长动工建设期限一般不得超过一年，并且延长期内应当按照本办法规定收取土地闲置费。

（二）市人民政府协议收回。待闲置土地收回并重新出让或者划拨后，依照协议规定对原土地使用者给予补偿。

（三）土地使用者已支付部分土地有偿使用费用或征地费用的，在符合城市规划要求的情况下，可按实际缴款额占应缴额的比例折算，确定相应土地给土地使用者使用，其余部分由市人民政府收回。

（四）市人民政府安排临时使用（如公共停车场、临时绿地等），待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发；临时使用土地增值的，由市人民政府收取增值地价；临时使用土地的收益，归市人民政府所有，临时使用土地出让期限顺延。市政府临时使用闲置土地期间，原土地使用者免缴土地闲置费。

（五）在符合城市规划要求情况下，允许变更土地用途或者调整规划建设技术指标，按变更后的土地用途或者调整规划建设技术指标补缴地价，原多缴地价不予退还。