关于企业改制财务审计与资产评价管理工作有关事项的通知

试论加入wto后的企业资产与财务管理制度的创新

一、观念创新

wto规则其实就是法治经济规则。朱总理在九届全国人大五次会议政府工作报告中指出的关于“按照法制统

一、非歧视、公开透明的原则，抓紧完善既符合世贸组织规则，又符合我国国情的涉外经济法律法规体系，确保执法公正与效率”的要求，为入世后财政部门的企业资产与财务管理工作指明了方向。这就要求财政企业管理工作的政策法规，要符合国际经济惯例，遵循公正、公平、公开的原则。因此，作为财政企业管理，首先要树立法治观念，转变传统的财政行政管理观念。一是要遵循法制统一原则。按照wto协定的要求，中央政府负有保证wto协定在全国范围内统一的责任。因此，财政管理企业的政策法规不得违反wto协定中我国所做出的承诺。二是要遵循非歧视原则。即要非歧视地进行市场活动，打破地方封锁和行业的垄断，建立全国统一的市场。全国各地各行业各部门必须遵守非歧视原则（包括最惠国待遇原则和国民待遇原则），对进口商品以及外国人的知识产权与本国商品以及本国人的知识产权一视同仁，对国内其他地方的商品及服务与本地商品及服务一视同仁；根据我国所做出的承诺，要给予外国服务和服务者提供相应的待遇；对来自wto不同成员的商品、服务、投资或者知识产权要同等对待。因此，财政管理企业的政策法规，要逐步取消对国有企业的各种倾斜政策和优惠政策。三是要遵循公开透明原则。wto要求所有一切有关贸易的法律、法规、规章和其他政策措施必须公开，并且在公布和施行之间一般要有一段时间间隔。在制定和修改政策法规过程中，要发扬民主，广泛

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征求各方面包括被规范对象的意见。因此，财政管理企业的政策法规（包括资金安排政策）必须公开，要使每一个纳税人享有一个信息对称的竞争环境。四是要积极制定既符合wto规则，又适宜我国基本国情的积极的财政管理企业政策法规。

二、理论创新