国家发改委——发改委就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会

今年10月9日，国家发展改革委发布了《外商投资项目核准暂行管理办法》，对于外商投资项目核准涉及的有关问题做了具体规定。近日，国家发展改革委有关负责人就《核准办法》涉及的一些具体问题接受了记者的采访。

问。请问制定《外商投资项目核准暂行管理办法》的依据是什么。《核准办法》出台对于今后我国吸收外商投资会产生何种影响。

答。《外商投资项目核准暂行管理办法》是今年《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）的重要配套文件之一，于今年10月9日以国家发展改革委第22号令发布实施。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对外商投资项目实行核准制，即主要从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面对外商投资项目进行核准。

按照《行政许可法》的要求，《核准办法》对于外商投资项目的申报内容、核准机关及权限、核准程序及时限、核准条件、项目变更核准和核准文件效力等做出明确规定，使外商投资项目核准更加法制化、规范化、更具可操作性。

《核准办法》是在我国经济社会发展的新阶段，为适应投资体制改革和对外开放形势需要制定的一项吸收外商投资的重要规章。它的发布实施不仅没有改变我国鼓励外商投资的政策措施，而且创造了更加有利于外商在华投资的体制环境，对于进一步扩大对外开放、吸收外商投资、促进国民经济稳定健康协调发展将发挥十分积极的作用。

问。与以往外商投资项目审批相比，《核准办法》在哪些方面进行了改革。

答：《核准办法》充分贯彻了《国务院关于投资体制改革的决定》精神，体现了转变职能、下放权限、简化程序、提高效率的原则，在以下方面进行了改革：

1、改审批制为核准制，简化了核准内容。将原来审批外商投资项目建议书和可行性研究报告改为只核准项目申请报告，项目申请报告的内容与可行性研究报告相比明显简化。

2、进一步扩大了地方政府的核准权限，鼓励类、允许类外商投资项目由3000万美元提高到1亿美元，限制类外商投资项目由3000万美元提高到5000万美元。

3、明确了核准程序和时限。属于国务院及国家发展改革委核准的项目，国家发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准或向国务院报送审核意见。经批准，该时限可延长10个工作日。

问。《核准办法》适用于哪些外商投资项目。并购、增资等方式外商投资项目是否也需按《核准办法》执行。增资是指增资后的总投资，还是指增资额。

答。《核准办法》除适用于中外合资、中外合作、外商独资项目外，同样也适用于外商购并境内企业、外商投资企业增资等外商投资项目的核准。其中，增资项目的核准权限划分是以新增的投资额为准。