庙子镇英雄村柏松树组通组通户道路硬化项目建设实施方案(一事一议)

xx村2011年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目

通组公路建设工程实施方案

根据上级文件精神和我镇关于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的安排部署，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、充分认识开展一事一议财政奖补工作的重要意义

农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已成为影响社会主义新农村建设和发展现代农业的障碍，需要采取措施，尽快加以解决。因此，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激励村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；有利于扩大公共财政在农村的覆盖，在政府财政奖补政策的引导下，调动农民群众的积极性，形成政府补助和农民筹资筹劳相结合共同推进村级公益事业建设的新机制，增加对农村的公共财政投入，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进乡村协调发展，构建平安和谐奠定基础。

二、一事一议财政奖补工作的基本原则

（一）民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目要尊重民意，以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，每个自然村按照“一事一议”议事规则根据本村实际制定项目筹资筹劳实施方案申报镇政府，由镇政府结合实际调查核实并申报给予奖励补助。

（二）量力而行，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，量力而行，要统筹规划、加强引导，优先支持群众积极性高、需求迫切、反映强烈、受益直接的村级公益事业建设项目，提高项目建设的社会效益和公益性质。

（三）规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事的过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务的使用管理等公开透明、公平公正，接受群众的监督。资金管理必需实行“专账核算，专户管理”和先建后补的报账制度。