当前农民增收的亮点难点及对策建议

当前农民增收的亮点、难点及对策建议

作者：邓祖龙刘文峰周献华刘凡

[摘要]农民增收问题是“三农”问题的核心。近年来，江西农民收入增速加快，收入可支配能力不断增强，城乡收入差距开始缩小，这主要得益于各级政府加大农业基础设施投入力度，优化农民工务工环境，连续出台一系列鼓励和扶植农业生产、增加农民收入的政策措施。但在农民增收亮点纷呈的同时，也存在增收动力、潜力和后劲不足以及稳定性不够等阻碍因素，需要进一步拓宽增收渠道，完善农产品价格保护机制和农资价格调控机制，加强农技推广和农业社会化服务组织培育，构建促进农民增收的长效机制。

[关键词]农民增收;难点;对策

[作者简介]邓祖龙（1956—），男，江西吉安人，国家统计局江西调查总队副总队长，研究方向为农村经济、国民经济调查与统计研究。刘文峰（1965—），男，江西新余人，国家统计局江西调查总队副总队长，研究方向为产业经济、农村经济、抽样调查。周献华（1964—），男，江西南昌人，国家统计局江西调查总队农村住户调查处处长，研究方向为农村经济。刘凡（1968—），男，江西萍乡人，国家统计局江西调查总队综合处处长，研究方向为公共政策分析、微观经济。

当前，国际国内经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，农业发展面临的不确定性不断显现，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。如何深入贯彻2012年中央一号文件，加快推进我国农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，继续加大强农惠农政策力度，进一步促进农业增产、农民增收，始终是当前以及今后一段时期的主要目标和重要任务。

一、新阶段农民增收特点

“十一五”期间，江西农民收入总体呈现增长速度加快、增收额扩大、在全国和中部地区排位稳定靠前的向好走势。2011年是“十二五”开局之年，新的阶段，农民增收呈现“多轮驱动”的良好格局。据国家统计局江西调查总队对江西省2450户农村住户调查，2011年江西农民人均纯收入达6892元，比上年增加1103元，增长19.1%，扣除价格因素影响，实际增长13.2%，历史上首次年增收超千元。[1]

（一）收入增速加快，绝对水平提高。2011年江西农民收入水平、增幅双双居中部六省第二位，增幅比全国平均水平高出1.2个百分点。增幅仅仅比中部六省第一的河南低0.5个百分点，收入水平则仅比中部六省第一的湖北少6元，增速比上年加快5个百分点。[2]

（二）农村居民基尼系数下降，城乡居民收入差距继续缩小。衡量农民内部收入差距的基尼系数由2010年的0.31下降为2011年的0.3，比全国的0.39低0.09个点。收入最高的20%家庭人均纯收入14899元，收入最低的20%家庭人均纯收入2723元，两组收入之比为5.47∶1，比上年的5.55∶1进一步缩小。2011年江西省农民纯收入增幅高于城镇居民支配收入增幅6.1个百分点，这是自2010年以来，连续两年农民纯收入增幅超过城镇居民可支配收入增幅，城乡收入比（城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入比值，以农民人均纯收入为1）由2009年的2.76∶1，降到2010年的2.67∶1，2011年继续缩小到2.54∶1（见图1），低于全国的3.13∶1。

（三）货币收入比重增加，收入可支配能力增强。2011年，农民人均获得的现金收入7893.24元，占农民人均总收入的87.4%，与上年相比，所占比重提高了近1个百分点。现金收入比重逐步增加，表明农民收入货币化程度提高，可支配能力稳步增强，将进一步推动农民收入增长方式和消费方式的转变，促进农民增收步伐加快。