当前农民增收的亮点难点及对策建议

当前农民增收的现状及对策

实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，必须解决好农民小康问题，没有农民的小康，就没有全国人民小康。全面建设小康社会重点在农村、难点在农村、潜力在农村、关键在增加农民收入。当前农民因结构不合理、非农发展缓慢、农民负担、农业投入不足、农民素质不高、政府服务不到位等诸多因素影响，农民收入存在多元化、不均衡、不稳定等问题，农民增收困难。由此而对如何实现农民增收作了些探讨。

一、当前农民增收现状分析

1、农民增收来源多元化。

1978－1984年农民增收主要来自于农民积极性提高和农产品价格上涨，1985年以后到90年代初则是靠乡镇企业吸纳了约1亿离土不离乡的劳动力，90年代开始主要是靠8000万到1亿的农民工进城就业。进入21世纪，随着农业结构调整、农业产业化的兴起，特别民营科技企业、涉农企业的发展，农民增收来源呈现多元化.据统计，农民靠种粮增收仅占人均总收入的约15%，副业收入占35%（含经果林收入），非农收入占50%（含外出务工收入、经商、服务业、民营实体、本地工资性收入等）。但可发看出农民的非农经济收入已占相当比重，成为农民增收的重要来源。

2、农民收入增长势头减弱.1996--2000年农民的收入增长率依次为9%、4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，呈逐年下降趋势，2001年我国的农业总产值占整个gdp的比重为15.2%，农村居民人均纯收入2366元，收入增长率为4.2%，为短暂性恢复增长，增长基础极度不牢固，不能根本改变农民增收难这一事实。农民生产因规模过于细小，农产品成本一直居高不下，有些甚至超过了国际水平，导致增产不一定增收。

3、农民收入增长优势不明显.一是受农业科技转化率的提高和加入wto后受国际大环境影，使农产品产量大幅度提高，加之绿色壁垒障碍和国外农副产品进入国内市场，导致国内市场的逐渐饱活甚至供大于求，农产品流通受到严重制约，农产品卖难问题变得更加突出；二是由于国内出现通货紧缩，生产能力普遍过剩，许多乡镇企业破产，出现了离土离乡和离土不离乡的农民回流农业，农民外出务工收入受到影响；三是由于社会消费量萎缩，导致农产品价格继续走低，农民增收难度增加；四是农业科技示范基地和龙头企业受规模、地域、自身容纳能力和市场需求等限制只能带动一部分农民增收，加之基地规模小，科技含量低，市场竞争力弱等，近期内对农民的普遍增收带动作用不大，农业缺少比较优势，农民收入增长优势体现不出来.4、农民收入增收渠道不畅通.

农业本一直就是一项弱质产业，社会效益高而经济效益低。近年提出的以市场为导向，进行农业结构调整来安排农业生产，但面临竞争十分激烈的市场，赚钱和短缺的农产品越来越少，出现了农产品一年涨、二年跌、三年四年全灭绝的现象。加之受市场经济、城市化进程和小城镇建设的影响，农民向非农产业大规模地有效转移无法实现，农民收入增收渠道不畅通，严重影响了农民的非农经济收入。