关于改善我市农村用电情况的调研报告

以“小财政”办“大民生”——**市保障和改善农村民生情况调查

□中共**市委政策研究室

近年来，**市委、市政府坚持一手抓发展、一手抓民生，积极创新民生工程投入机制，加快推进以改善民生为重点的社会建设。近两年来全市民生工程累计投入43亿元。2008年达到25亿元，比上年增长39%。其中农村民生工程投入14.4亿

元，占到总投入的58%，农民群众更多地分享到了公共财政的阳光和改革发展的成果，初步走出了一条以“小财政”办“大民生”的路子。

一、集中资源，突出重点改善民生

坚持从农民群众要求最迫切、受益最直接的项目入手，整合资源，重点推进。

（一）以推进城乡基础设施一体化为目标，大力改善农村基础设施。2008年用于解决农民出行难、饮水难等民生项目的投入达到5.3亿元，占农村民生总投入的37%。一是加快乡村公路建设，建成通乡公路130.6公里、通村公路1322.5公里。近三年累计建成通村公路5244.5公里，在全省率先提前两年完成“十一五”任务，实现了所有行政村通公路目标。二是加强农田水利建设。去年新建、改建水利工程5128处，治理水土流失面积98平方公里，改造开发中低产田土7.46万亩，获全省农田水利基本建设“李冰杯”综合考评一等奖。三是解决农民吃水难，努力让群众喝上“放心水”。完成红层找水打井3.7万口，解决了12.9万人饮用水困难。实施“饮水安全工程”，解决了12.7万农村人口的安全饮水问题。四是大力发展农村沼气，新建户用沼气池5万余口，建成数列全省第一，成为省级沼气化示范市。

（二）以实现城乡公共服务均等化为目标，加快发展农村社会事业。2008年农村教育助学、医疗卫生、文化惠民等项目投入达1.8亿元。一是落实教育惠民政策，全部免除义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，“两免一补”惠及45万学生，普通高中和职业教育质量明显提高。二是建立县乡村医疗卫生一体化发展新机制，促进了城乡卫生资源整合和卫生事业统筹发展。探索市级医院托管县级医院、县级医院领办乡镇卫生院、乡镇卫生院联办村卫生室新办法，乡镇卫生院改造任务全面完成，建立甲级村卫生室489个，初步形成农村30分钟就医圈。三是大力开展“文化下乡”活动，实施“万村书库”工程、农村数字化放映“2131”工程、农民体育健身工程和广播电视“村村通”工程，建成8个乡镇综合文化站，调频广播与有线电视信号共缆传输行政村通率达到99.8%。