城区农贸市场建设管理调研报告

岩区农贸市场调研报告

更新时间：2006-02-08

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内容提要

第一部分：云岩区农贸市场现状和特点。简述云岩区农贸市场白1993年以来恢复、发展和规范的历程：„„„„„。

第二部分。目前云岩区农贸市场存在的几大难点问题。提出并分析了农贸市场在规划、布局、建设落实中的问题，着重论述马路市场问题„„„„„„。

第三部分。提出农贸市场工作的设想和管理对策。建议政府将农贸市场建设作为一项公益事业来对待„„„„„。

一、云岩区农贸市场现状和特点

（一）农贸市场数量和交易规模进入发展期。

随着改革的深入和人民群众生活水平的提高，云岩区的农贸市场从1993年开始建立以来，通过十多年的发展，到2003年全区各类市场的数量已增至20余个。2003年是市场的全面快速发展阶段。随着流通体制改革的深化，政府为了丰富市民的菜篮子，加大了政府投资力度，在全区统筹规划建设市场。掀起了市场建设的高潮，采取产地市场、大型集散市场多种类型市场全面发展的方针，全面促进了市场建设，使市场布局更趋于与经济、文化、社会相协调。市场开办主体已呈现多元化趋势。到2005年全区农贸市场达33个。目前，红边门、黄金路、金鑫农贸市场、交通街农贸市场等几个市场经营状况良好，基本满足了人民的生活需要。

（二）经济发展、社会进步，推动了农贸市场格局的变化。

1、马路市场已基本退出历史舞台，

马路市场曾是云岩区农贸市场的主要部分。98年城近郊区的多个集贸市场中，只有10个是厅室化的，而简陋棚台式的马路市场10余个，还有多个没有任何设施，在打地摊经营。同时还有以万计的零散游商在沿街叫卖。98年，云岩区政府提出了取缔大街的占路市场，逐步实行马路市场的退路进室。截至2002年12月底，全市共取缔各类马路市场20余个，城区基本实现无占路市场。

2、设施档次较高的农贸市场逐渐形成。

近年来政府大力推进市场的升级改造工程。加大了升级改造的力度，一些大型农贸市场过去设施简陋的状况有所改观。目前新建农贸市场一般为钢混结构，拱形顶形式成为市场建筑的主流。贵阳红边门市场等一批农贸市场的设施档次都比较高，其内部经营环境宽敞、简朴，基本改变了原来农贸市场脏乱差的状况。

（三）农贸市场开办主体市场化。

工商部门和街道办事处曾经是市场的主要开办主体。工商部门曾经是市场的主要开办全体，对市场的发育、发展起到了重要的作用。但随着改革的不断深入，进行市场的管办脱钩。街道办事处在开办市场上也曾经发挥了重要的作用，市场也曾经是街道办事处重要的经济来源。由于街道办事处是政府的派出机构，市场执法机关在市场监督管理上难以到位。随着城市管理体制改革进一步深入，街道办事处正式与所办市场脱钩，将经营管理权交给了可以独立承担法律责任的经营主体。企业开办市场的情况越来越多，政府开办市场的时代基本结束。

二、云岩区农贸市场存在的主要问题

云岩区农贸市场经过10年的时间，在数量规模、规划布局、设施水平、规范管理等方面取得了长足的发展，但仍存在着以下的问题。

（一）难治的“顽疾”，马路菜市。

可以这样说，在贵阳市的每一个农贸市场附近，都有马路菜市的存在，马路菜市已成了城市里一个难治的“顽疾”。虽然有关部门长期以来一直在加大整治力度，可总是收效甚微。一般有马路菜市的地方，都是人口比较密集之地（如黔灵巷）。马路市场不但严重污染环境卫生，同时也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，不少地方更是被马路菜市占得水泄不通，严重地干扰了周围居民正常的工作和生活。