西气东输管道公司工程建设项目管理过程控制要点.

西气东输管道公司工程建设项目管理过程控制要点

一、投资项目划分

根据《中国石油天然气股份有限公司投资管理办法（试行）》（石油计[2008]380号）规定，投资项目划分为四类（下列仅为与公司有关业务）：

1、一类项目

新建跨省输气干线管网项目，新建储运设施项目；其他须报股份公司常务会审批的项目。一类项目由股份公司常务会审批。

2、二类项目

1）需要上报国家核准的国内投资项目；

2）投资1亿元及以上的油气储运项目、销售网络及配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目。3）办公、科研、培训用房等楼堂馆所项目。4）上述各类项目中涉及有工程建设的股权投资项目；

5）股份公司授权管理的其他建设项目。二类项目由规划计划部或相关部门负责审查，股份公司领导审

批。

3、三类项目

投资3000万元-1亿元的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、

节能减排项目；股份公司授权管理的其他项目。三类项目由专业分公司审批。

4、四类项目

投资3000万元以下的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目。股份公司及专业分公司授权管理的其他项目。四类项目由地区公司审批。

二、投资项目过程控制

（一）项目建议书阶段

项目建议书是公司向股份公司提出的要求建设某一项目的建议

文件，是对工程项目建设的轮廓设想。上报审批的项目应符合股份公司总体业务发展方向，并要纳入股份公司、专业分公司中长期业务发展规划，未列入规划的项目不能审批立项。对于国家或股份公司明令禁止的项目不予批复建设。四类项目、安全环保隐患治理项目以及经上级批准直接开展可行性研究的项目可不编制项目建议书（预可行性研究报告）。

1、项目建议书（预可行性研究报告）的编制

项目建议书（预可行性研究报告）通过招标选择有资质的咨询设

计单位编制。编制项目建议书（预可行性研究报告），应当遵循国家有关法律、法规和集团公司有关规定，内容及深度应达到集团公司和行业规定的标准。

受专业分公司的委托，公司规划计划处负责委托相应资质的专业

机构开展一类、二类和三类项目项目建议书（预可行性研究报告）的编制工作。

2、项目建议书的审查、批准

项目建议书（预可行性研究报告）按以下程序审批：

一类项目由公司组织预审，上报总部相关部门和专业分公司，由

专业分公司初审（专业分公司负责一类、二类项目项目建议书/预可行性研究报告初审，配合规划计划部组织项目建议书/预可行性研究报告审查及项目核准，配合国家有关部门组织专项评价审查。公司负责组织编制一类、二类项目核准申请报告，准备核准申请相关附件），由规划计划部组织审查，审查通过的，由规划计划部报股份公司常务会审批。

二类项目由公司组织预审，上报总部相关部门和专业分公司，由

专业分公司初审，规划计划部或相关部门组织审查，报股份公司领导批准。三类项目由公司组织初审，专业分公司组织审批，审批文件报规划计划部备案。

项目建议书阶段应完成环境影响评价大纲，并出具主管部门的批复意见。

经批准的项目建议书（预可行性研究报告），其投资主体、建设

规模、场址选择、工艺技术、产品方案、投资估算与经济评价等内容发生重大变化的，或批准超过两年未开展实质性工作的，应按照审批权限重新报批或取消。项目建议书（预可行性研究报告）获得批准，方可进行可行性研

究报告的编制。四类项目、安全环保隐患治理项目以及经批准直接开展可行性研究的项目除外。

（二）可行性研究阶段

所有工程建设项目均应编制可行性研究报告。投资500万元以

下的工程建设项目、单台（套）200万元以下的非安装设备购置项目，可行性研究报告的编制可适当简化。

1、可行性研究报告的编制