关于山塘水库建设管理分析

山塘水库安全管理

主讲人：杨中平

随着经济社会的快速发展，对山塘水库安全度的要求日益提高，加强安全管理已成为一项刻不容缓的任务。根据山塘水库安全管理的重要性，从做好基础工作及强化行业监督角度，提出以下加强山塘水库安全管理的措施及建议。

一、山塘水库安全管理的重要性

山塘水库是抬高水位，拦蓄水量的水利工程，在运行管理中必须确保水库大坝的安全。本县人群居住村落分散，山顶有垄，垄里有塆，塆内有田，田上有塘，受地理位臵和环境的约束，村民的住处多在山塘水库下游。万一山塘水库大坝失事，数以十万、百万、千万的水库的水居高而下，将给下游地区的人群造成毁灭性的灾害。我国水库大坝失事的实例也是不少的，虽然多数是中小型坝，但也造成不少的损失。最为严重的溃坝是1975年8月暴雨洪水造成的板桥水库和石漫滩水库失事，造成大面积水灾和人员伤亡，京广线铁路也被局部冲毁，损失巨大。1993年8月27日23点30分，沟后水库失事也是较近的溃坝实例，虽然库容仅330万m3，但坝址处最大溃坝流量也达3000m3/s，下游水量268万m3，23点40分左右，洪水冲入下游13km处约有3万人口的青海省恰卜恰镇，造成500多人伤亡，直接经济损失1.53亿元。我省宁波县洞口庙水库由于副坝施工质量差，坝坡太陡，白蚁危害，加之管理不善，造成滑坡缺口而垮坝，库内230万m3水量在不到一个小时内全部倾泻而出，冲塌房屋1943间，死亡186

人。重伤31人，冲毁农田55.9hm2，受淹93.8hm2，受灾农户达913户，并使宁波至温州的公路中断3天。98年永嘉县三处照谷社坝型垮坝，造成房屋冲毁和人员伤亡的惨案。上述大坝失事的实例给人们留下了深刻的教训。随着我县经济社会的快速发展，对水库安全度的要求也日益提高，加强山塘水库安全管理已成为一项刻不容缓的重要任务。

据1962年、1982年、1991的3次登记的资料统计，我国已溃坝的水库数高达2933座，并呈如下特点：

（1）小型水库的溃坝率高于大、中型水库。在已溃坝中，小

（二）型水库占76.5%，小

（一）型水库约占20%，大型水库仅占0.6%。

（2）溃坝集中坝高小于20m的水库。已溃水库中，大型水库的坝高都低于25m，其它各类水库以小于10m者居多，约占一半以上，其次是坝高15-25m者较多，约占40%，尤以坝高15-20m者最集中，坝高30m以上的坝只略多于3%，这与我国已建水库大坝的坝高分布概率是一致的。

（3）溃坝的高峰期集中在“大跃进”和“文革”时期。这期间的溃坝数分别占全国溃坝总数的17.5%和43.2%，共占60%以上，70年代平均每年溃坝200多座，进入80年代后，年均溃坝仅26.5座。

（4）溃坝的原因依次是。a、洪水漫顶占50.6%。由于水文资料欠缺，洪水设计不当，防洪标准低，溢洪道施工差，以致泄洪设施的能力低于实际泄洪要求而漫顶冲刷。b、大坝等水工建筑物质量差占38%。大坝及坝基（包括彼岸）材料的强度及破坏变形量低于实际应