国有资产配置、使用、处置管理制度

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市

市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知

哈政办发〔2011〕10号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《哈尔滨市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○一一年十月八日

哈尔滨市市直行政事业单位国有资产处置管理办法

第一章总则

第一条为了加强行政事业单位国有资产管理，规范市直行政事业单位国有资产处置行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关，事业单位，社会团体（以下简称“行政事业单位”）的国有资产处置行为。

第三条本办法所称的国有资产处置（以下简称“资产处置”），是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销的行为。

第四条行政事业单位国有资产处置应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，坚持公开、公正、公平的原则，有利于国有资产的优化配置，提高资产的使用效益，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置，确保国有资产的安全完整。第五条行政事业单位处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确的资产，须待权属界定明确后予以处置。

事业单位提出处置被设置为担保物的资产，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律规定。

第二章资产处置方式和范围

第六条资产处置方式包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损、货币性资产损失核销等。

（一）无偿调拨（划转），是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的处置行为。

（二）出售、出让、转让，是指行政事业单位以有偿方式变更其占有、使用的资产所有权、使用权的处置行为。

（三）置换，是指行政事业单位与其他单位或企业、自然人以非货币性资产为主进行交换的处置行为，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

（四）对外捐赠，是指行政事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠予合法受赠人的行为。包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

（五）报废，是指行政事业单位按照有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置行为。

（六）报损，是指行政事业单位由于发生盘亏、呆账、非正常损失等，按照有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

（七）货币性资产损失核销，是指行政事业单位按照现行财务会计制度，对确认形成损失的货币性资产进行核销的处置行为。

第七条行政事业单位国有资产处置范围包括：

（一）闲置或超标准配置的资产。

（二）已超过规定使用年限且不适合继续使用的固定资产。

（三）没有规定使用年限或未达到规定使用年限，经技术鉴定确需报废的固定资产。

（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或占有、使用权变更的资产。

（五）盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失及其他非正常损失的资产。

（六）需要转让、核销或注销的商标、商誉、专利技术、科研成果等无形资产。

（七）对外投资形成的股权。

（八）因城市、单位规划改造需拆迁的房屋构筑物资产。

（九）依照国家和省有关规定需要进行资产处置的其他资产。

第三章资产处置的权限和程序

第八条资产处置按照统一政策、分级管理的原则，实行市财政局和市直主管部门分工负责的审批管理制度，重大国有资产处置需报市政府批准。具体按照以下权限进行：