成都市关于进一步做好 促进城乡充分就业工作的实施细则

就业再就业是老百姓最关心、最现实的问题，市委、市政府历来十分重视。去年10月，召开了全市促进城乡充分就业工作动员会议，今天，我们又召开促进城乡充分就业工作会议，这充分说明了市委、市政府坚定不移，扎扎实实抓好促进城乡充分就业工作的决心和信心。按照会议安排，下面我讲三点意见。

一、2005年我市促进城乡充分就业工作的回顾

2005年，各级党委、政府高度重视促进城乡充分就业工作，特别是市委33号文件和市政府77号文件出台以后，各区（市）县和相关部门结合自身实际，创造性地开展工作，全市促进城乡充分就业工作取得较好成绩。2005年，全市新增就业12万人，其中领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业6.4万人，“4050”等困难援助对象实现再就业2.1万人，城镇登记失业率3.0%；全市再就业培训7.7万人，创业培训7284人，公共职业介绍机构为8.1万人提供了免费服务。农劳转移输出规模达156.69万人，劳务收入76.42亿元。各项再就业优惠政策得到较好落实，全市共支付各项再就业补贴6700万元，减免税费2864万元，各项指标均超额完成了省上和市委、市政府下达的目标任务。更为重要的是，我们从实际出发，探索出了一些行之有效的经验和做法，为我市加快推进城乡统筹就业工作奠定了良好工作基础。主要表现在五个方面。

（一）基本形成了促进城乡充分就业的政策框架。市委、市政府先后出台了《关于促进城乡充分就业的意见》和《关于促进农民集中居住区就业工作的意见》等文件，明确了统筹城乡就业的总体目标和工作要求。市劳动和社会保障等相关部门及时制定了有关配套文件。各区（市）县结合本地实际也提出了具体的贯彻意见，全市促进城乡充分就业的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促进城乡充分就业的六个机制。即促进城乡充分就业的运行机制、调控机制、区（市）县之间的就业互动机制、培训机制、灵活就业机制和较为规范的城乡劳动力市场管理机制。

（三）基本形成了促进城乡充分就业的工作体系。全市已建立乡镇（街道）、农民集中居住区劳动保障所316个，配备工作人员1026人；建立社区劳动保障工作站845个，聘用工作人员1793人，做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个落实”。ＸＸ市劳动力市场信息网络已与ＸＸ高新区和19个区（市）县的420个街道（乡镇）、农民集中居住区的劳动保障站（所）实现联网，基本实现了全市劳动力市场以及就业、社保等信息资源的集中管理和共享。

（四）形成了一批各具特色的促进城乡充分就业的典型。各区（市）县按照市委、市政府的要求，充分发挥典型的示范带头作用，各区（市）县形成了一批各具特色的典型，有效地推动了面上工作的开展。

（五）基本形成了城乡统筹的社会保险工作格局。在推进城乡一体化进程中，全市在稳步推进城镇社会保险工作的同时，进一步完善了非城镇户籍从业人员综合保险办法，积极推进了征地农转非人员的社会保险工作。全市参加综合保险的人数达到223.5万人，征地农转非人员参保人数达到28.19万人，按月领取养老金的14.01万人，对征地农转非人员社会保险政府补贴资金全部落实到位，部分区（市）县还积极开展了农民社会保险工作的试点。

二、当前就业工作面临的形势和任务