江苏农村连片整治激活串联效应上

江苏农村连片整治激活串联效应（上）

2012-01-0614：41：04

来源：《中国环境报》2012年01月06日

江苏实施农村环境连片整治，提出“一年集中见效、两年扩大示范、三年全面推广”的总体目标。经过一年努力，全省16个示范地区的农村环境连片整治工作取得了明显成效，带动了地方涉农环保资金投入，提升了农村环境综合整治水平，推动了农村环保体制机制的创新。

作为全国首批农村环境连片整治的示范省，2010年8月江苏省确定了太湖、淮河流域、南水北调东线水源地及输水干线等地的16个县（市、区）作为农村环境连片整治示范区，并提出了“一年集中见效、两年扩大示范、三年全面推广”的目标。

2011年10月，江苏省在各示范片区完成县级自验、市级复核工作基础上，对2010年度16个示范片区逐一进行了省级考核验收，重点核查了各地示范工程建设、专项资金到位及使用、农村环境综合整治和农村环保体制机制建立情况。考核结果显示，各示范片区在环境综合整治联动建设、农村环保体制机制创新和农村环境宣传发动等方面，呈现出组织领导坚强有力、项目管理规范有效、资金管理合法合规、体制机制不断创新、示范带动效应明显五大特点，全省农村环境连片整治示范工作取得了较为显著的工作成效。

自示范工作开展以来，江苏省坚持把示范工作与农村环保工作面临的实际问题紧密结合，积极探索，强化组织领导，加强资源整合，注重监督考核，保证了示范工作顺利开展，并取得明显成效，一大批群众最关心、最直接、最现实的突出农村环境问题得到解决。

农村环境连片整治示范工作，既然称之为示范工作，那就必须为后期全面整治工作开好头、起好步，真正发挥示范的作用和效果。那么，作为首批示范省的江苏有哪些经验值得借鉴和推广呢。

领导“给力”——连片整治满堂彩

以前，提到农村环境，一些人首先会联想到“脏、乱、差”几个字，但如今走进农村到处呈现一幅“小桥流水”的景致。经初步统计，江苏省2010年度农村环境连片整治共涉及72个建制镇、796个行政村，示范片区总面积4000多平方公里，直接受益人口214万人，占全省农村总人口的6.2%。

江苏省委、省政府坚持把农村环境连片整治作为改善农村环境的有力抓手，造福农民群众的民心工程，建设生态文明的重要载体，放在突出紧要的位置。副省长徐鸣亲自推动，多次作出重要批示，亲自带队赴现场考察、调研。江苏省财政厅、环保厅密切配合，强力推动，厅领导多次深入工程一线，了解工程项目进展情况，协调解决突出问题。

此外，江苏省政府还分年度与各示范县政府主要领导签订目标责任书，明确县级政府是连片整治的责任主体，对辖区内的连片整治工作负总责。

目标责任书的签订，形成了约束和考核机制，为江苏农村环境连片整治示范工作提供了制度保障。各示范县政府都把农村环境连片整治作为为民办实事项目，列入政府年度重点工作，并与有关乡镇签订目标责任书，层层落实工作责任，严格检查考核。金湖县各示范乡镇还与有关镇直部门和行政村签订了目标责任书，进一步明确工作任务。

为保质保量完成责任目标任务，各示范片区主要领导亲自抓，分管领导既牵头挂帅又带头出征，各相关部门从配套资金落实、项目规划设计、立项审批办理、工程质量管理、村容村貌整治等各方面协同推进农村环境连片整治示范工作，强化资金使用全过程监管，确保连片整治示范工程项目的顺利实施。