国家发展改革委关于发布项目申请报告[5篇范例]

项目申请报告内涵

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

《国务院关于投资体制改革的决定》国发［2004］20号：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

项目申请报告用途：

《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查：符合国家法律、法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对国内市场形成垄断；未影响我国经济安全；合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

（1）民营企业投资项目，属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围；

（2）外商投资企业项目需要编写项目申请报告；

（3）境外投资项目需要编写项目申请报告。

编制要点

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

参考：项目申请报告纲要

第一章申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

1、项目申报单位介绍

2、项目申报单位主营业务及经营年限

3、项目申报单位资产负债情况

4、项目申报单位股东构成

5、项目申报单位主要投资项目情况

6、项目申报单位的现有生产能力状况

二、项目概况

1、项目的建设背景

2、项目建设地区、地点

3、项目主要建设内容与规模

4、项目产品方案

5、项目工程技术方案

6、主要设备选型

7、项目主要配套工程

8、项目投资规模

9、项目资金来源与金筹措方案

第二章行业发展规划、产业政策和行业准入分析

一、产业政策分析

二、发展规划分析

三、行业准入分析

第三章资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

1、开发资源的可开发量

2、自然品质

3、赋存条件

4、开发价值

二、资源利用方案

三、资源节约措施

第四章节能方案分析

一、用能标准和节能规范

二、能耗状况和能耗指标分析

1、项目所在地的能源供应状况