鲍秀英同志在全区重点项目建设“互看互学互比”通报点评会上的讲话

陈德荣同志在全市领导干部大会上的讲话

这次会议，既是今年县（市、区）“互看互学”的总结会，也是市直部门“互学互比”的动员会。刚才，大家观看了“学赶杭甬、比追青厦”专题片，会议下发了专题资料，陈金彪同志作了很好的讲话，提出了明年的重点工作任务。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，看到差距，坚定加快转型发展的信心

一个地方，落后不可怕，有差距、有不足也不可怕，可怕的是有差距而不自知，自我感觉良好，在“温水煮青蛙”中逐步走向沉沦。温州改革开放30多年，创造了举世瞩目的温州模式，发展取得了巨大成就。这次我们到青岛厦门考察学习，所到之处受到的重视和欢迎程度都非常之高，接待的规格也非常之高。但人家在跟我们交流中，更多的是说温州模式、民营经济如何如何，给我们的一个强烈感受就是他们所称赞的大多是过去式。上世纪末到本世纪初期，全国各地来温州学习的络绎不绝，说明当时温州的经验对全国有引领示范作用，同时通过这种相互间的交流学习，使得发展民营经济、发挥民间活力这个“民”字深入人心，促进了全国社会主义市场经济体制改革的深化和完善，推动了全国国有以及乡镇集体企业的产权制度改革和加快发展个体私营经济的热潮。通过10多年的发展，我国社会主义市场经济体制微观基础基本得到确立。随着全国各地市场经济体制改革的深化完善，温州的体制机制先发优势逐渐减少甚至消失，而原有的一些比较劣势却重新显现出来。如区位方面，偏于浙南一隅，交通等基础设施比较薄弱、流通不便；资源方面，地下没有矿产，地面“七山二水一分田”，空间狭小；体制方面，习惯沿用一些惯性思维、惯用方法，没有在制度体制上进行大的突破。特别是随着市场经济发展到中高级阶段，产业企业转型升级需要政府提供良好环境平台的时候，政府转型严重滞后，环境平台等公共品供给不足，制约了产业企业的转型发展，导致大量企业外迁、资本外流。“十一五”期间，温州在全国各地的实业投资达3000亿元，但在本土的投资只有1300亿元，实业空心化问题日渐凸显。最近，省里有专家对浙江模式进行反思，对温州模式与苏州模式进行对比分析，这种反思实际上反映的是，市场经济进入高级阶段以后，政府在公共领域的无为和体制机制创新没有取得重大突破，导致温州发展在全国全省处于相对落后的状态。

分析深层次的原因，主要是体制机制方面的问题。一方面是内生动力不足。温州的干部聪明、正直、善良、忠诚、热情、好客、大方，但也存在进取心不足、比较封闭安守等问题。如在向省级机关部门申请某一事项时，报告送到部门厅局里面以后就不管了，坐等上面审批，不会去催，不给不要、不哭不闹，往往可能等上半年、一年甚至更长时间，到北京部委办公关的就更少。所以，干部队伍整体相对比较封闭，对新鲜事物的敏感度不强。另一方面是与外面的交往不够。傻子过年看隔壁，要发展就得主动与人家交流、虚心向人家学习。但温州东面是太平洋，南面、西面、北面都是和温州差不多甚至还要落后的地区，再加上交通不便，温州与杭甬、与上海、苏州这些先进地区的交流就很少。