中共杭州市委、杭州市人民政府关于医药卫生及医疗保险救助体制改革的若干意见

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中共杭州市委、杭州市人民政府关于医药卫生和医疗保险救助体

制改革的若干意见

发布部门：中共杭州市委、杭州市人民政府

发布文号：市委[2003]18号

为推进我市医药卫生和医疗保险救助体制改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的医药卫生和医疗保险救助体系，切实解决群众“看病难”问题，现就我市医药卫生和医疗保险救助体制改革提出如下意见。

一、意义与背景

1、深化医药卫生和医疗保险救助体制改革是贯彻落实“三个代表”重要思想的要求。中共中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》明确提出，要把群众的身体健康和生命安全放在第一位。深化医药卫生和医疗保险救助体制改革，建立适应社会主义市场经济发展需要、满足广大人民群众医疗需求的医药卫生服务和医疗保险救助体系，是解决群众“看病难”问题的根本途径，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

2、深化医药卫生和医疗保险救助体制改革是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的要求。十六大把建立适应新形势的卫生服务体系和医疗保障体系、改善农村医疗卫生状况、提高城乡居民的医疗保障水平、提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的宏伟目标之一。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，全面提高群众健康素质，是杭州率先基本实现现代化的根本要求。

3、深化医药卫生和医疗保险救助体制改革是解决医疗卫生体制深层次问题的迫切需要。现行的医药卫生和医疗保险救助体制不适应社会主义市场经济体制的要求，主要表现在卫生资源配置条块分割、卫生资源浪费和短缺并存、医疗机构产权单

一、公共卫生服务体系尚未健全、药品生产流通秩序不够规范、医保覆盖面不够广、医疗救助体制不健全等。只有通过深化医药卫生和医疗保险文章来源：中顾法律网www.xiexiebang.com免费法律咨询3分钟100%回复

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救助体制改革，才能从根本上解决上述问题。

4、杭州具备了深化医药卫生和医疗保险救助体制改革、解决群众“看病难”问题的基础和条件。杭州作为省会城市，医疗卫生资源高于全国平均水平，各区、县（市）的社区卫生服务组织建设颇具规模;医疗机构内部运行机制改革不断深化，城镇职工医疗保险制度逐步完善，新型农村合作医疗制度建设全面展开;市场经济起步较早，市场经济观念深入人心，改革意识相对前瞻，为深化医药卫生和医疗保险救助体制改革提供了基础和保障。

二、总体思路和基本原则

5、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党中央、国务院关于卫生体制改革的一系列重要精神，坚持为民高于一切的原则，进一步解放思想，立足改革创新，深化医药卫生和医疗保险救助体制改革，加大公共卫生投入，开放医药卫生领域，优化卫生资源配置，发挥市场机制作用，促进医疗卫生机构和医药行业健康发展，健全医疗保险救助体系，解决群众“看病难”问题，提高人民群众健康水平。