中共定州市人大常委会党组关于市人大换届选举工作安排意见的请示

中共定州市人大常委会党组

关于市、乡（镇）人大换届选举工作安排意见的

请示

市委。依照宪法、地方组织法的规定和冀发[2006]16号文件精神，我市市、乡（镇）人民代表大会代表进行同步换届选举。根据保发[2007]4号文件精神，乡（镇）人大换届选举工作在2007年3月31日前完成，市人大换届选举工作在2007年6月30日前完成，并选举产生新一届地方国家权力机关，并由其产生新的一届行政、审判和检察机关。这次换届选举，是我市人民政治生活中的一件大事，对于贯彻落实中共中央转发《中央全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发[2005]9号文件）的通知精神，坚持和完善人民代表大会制度，实现人民群众当家作主的民主权利，加强地方政权机关建设，坚持和落实科学发展观，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。为了做好市、乡（镇）人大换届选举工作，现提出如下安排意见。

一、换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是：在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层

1政权建设，构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。

这次市、乡（镇）人大换届选举工作必须坚持以下原则。一要坚持党的领导。换届选举的全过程都要由党委统一领导，保证换届的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路；二要坚持发扬民主。在党委的领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利；三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举的依法进行。

二、关于代表素质和代表结构

（一）注重人大代表素质

人大代表是国家权力机关的组成人员，承担着宪法和法律赋予的重要职责。人大代表是政治职务，不是荣誉称号。人大代表不但要有广泛的代表性，还要具备能代表人民参与管理国家和社会事务的知识、能力和水平。凡推荐为人大代表候选人的，应当拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，模范地实践“三个代表”重要思想，遵守宪法和法律，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，有较强的社会活动能力和适当的文化水平，能依法履行代表职责，发挥代表作用。

（二）优化人大代表结构

人大代表的结构要保证人民代表大会制度的根本性质，坚持和落实科学发展观，与时俱进，适应新时期人大工作的基本要求。要按照人大代表应具有的广泛性、代表性和先进性的要求确定代

2表候选人。根据冀发[2006]16号文件关于代表构成：“工农不超过30%，干部不超过20%，知识分子约占20%；代表中党员代表不超过65%，非党代表不低于35%；妇女代表以占22%为宜”；少数民族代表和归侨代表比例按照法律规定确定；连任代表应占30%左右”的规定，结合我市实际，建议在市人大代表中：

1、妇女代表比例拟安排为22%（在安排代表候选人时应不低于25%）。

2、市党和国家机关的主要负责人，原则上可推荐为本级人大代表的候选人。

3、人大机关办、室主任，各乡镇（办）党委书记、乡（镇）人大主席（城区工委主任）、乡（镇）长（城区办事处主任），应推荐为市人大代表候选人（各乡镇机关市人大代表数不超过3名）。

4、市人大代表和政协委员原则上不作交叉安排，以利于集中精力参加和开好各自的重要会议。

5、在代表候选人中，适当增加一线工人和农民、知识分子、法律工作者以及新经济成分中的优秀代表人物。