关于恩施市水库移民工作的调查报告

09青干班学员

谢道明

恩施市政府根据“一二三四五”工作思路，结合全市移民工作的实际，按照“科学移民、小康移民、生态移民、和谐移民”的目标，有头有序的开展移民工作，取得了较好的成效，但同时还存在一些不足和困难。现将我两周来对移民工作调查的情况报告如下：

一、基本情况

恩施市作为水库移民大市（截止目前为止省核定我市移民人数近一万人），所涉及水库主要有水布垭、大龙潭、老渡口、罗坡坝、云龙河、仙女湖、青龙等，这些水利水电工程形成的水库淹没补偿涉及人数达三万人之多（其中搬迁移民9500人），搬迁移民工作量大，库区后续建设及维持稳定工作十分艰巨。近年来，市人民政府组织市直有关部门、乡镇，科学规划、精心组织、克难奋进，认真落实国家移民政策，移民安置工作有序开展，基本达到了“搬得出、稳得住、逐步能致富”及库区和移民安置区社会基本和谐稳定，移民安居乐业的目的。

二、主要做法

（一）加强领导，优化方案，确保移民工作顺利开展。市委、市政府为了抓好全市移民工作，成立了由分管副市长任组长，市政府办公室、市移民局等单位负责人为成员的市移民工作领导小组，负责全市移民工作的组织、协调、检查、督办等。相关乡镇、街道办事处均成立了移民工作机构，配备了工作人员。按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定，根据各库区征地补偿和移民安置规划报告要求，结合各库区实际，分别制定了《移民安置管理办法》、《移民资金管理暂行办法》，使移民安置补偿有据可依，有章可询，促进了移民工作顺利开展。

（二）精心谋划，科学部署，确保移民工作稳步推进。为抓好全市移民工作，每年年初由市分管领导带工作专班深入各库区调研，科学制定出全年工作总思路，明确工作任务。一是结合全年工作目标，合理分解下达任务，明确牵头负责人，实行责任包干、分工负责、分工协作的管理机制；二是根据工作量大小，对全局干部职工进行科学分配，定人、定岗、定责，实行量化考核，奖优罚劣；三是各工作组围绕全市工作思路和工作任务，制定出各块切实可行的工作方案，付诸实施，市政府根据各专班工作方案，每月进行一次检查督办，以保证全市各项工作有计划、有步骤的进行。

（三）加强移民资金管理，确保资金发挥最大效益。我市始终把加强移民资金管理当作移民工作的重中之重，为管好、用好、监督好我市的移民资金，真正使移民资金发挥最大效益。主要从以下三个环节入手：一是建章立制，建立“一把手”负总责，分管领导具体负责的目标管理责任制和责任追究制，并按照《湖北省清江流域水电工程移民资金管理暂行办法》和《州人民政府关于将清江水布垭工程库区移民任务资金包干到库区县市的通知》以及《移民管理机构会计规定》的要求，制定了《水布垭库区恩施市移民资金管理暂行办法》，规范移民资金管理行为；二是做到“三个坚持”，即坚持专款专用，坚持按计划拨款，坚持按工程进度拨款，严禁将移民资金挪作他用；三是抓好“两个强化”，把好“两个关卡”，做到“五到”。两个强化：即强化包干意识，坚持量力而行，强化会计监督，不定期开展内部和外部审计，对发现的问题进行限期整改，有效地堵住移民资金使用中容易出现的漏洞。把好“两个关卡”，即把住计划管理关，搞好计划申报、审批和分解下达，根据不同时期的工作重点，控制资金额度，把住资金拨付关，坚持“五不拨款”，即无计划不拨款、无合同不拨款、不达到进度要求不拨款、不符合程序不拨款、无领导签字不拨款。资金管理上做到“五到”，3

即严格遵循集体决策到项，分工负责到块，一支笔审批到位，按进度拨付到帐，跟踪审计到据的资金管理原则。