关于我国农业补贴政策的发展及其完善

关于改进完善我国农业补贴政策的提案

摘要：全国政协十二届二次会议提案第0292号

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_案由：关于改进完善我国农业补贴政策的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位财政部会同农业部办理提案人：民革中央主题词：农业，农业补贴提案形式：党派提案内容：

自2002年中央在安徽省开展粮食直接补贴试点以来，我国已初步形成以粮食直接补贴、农资综合直接补贴为主要内容的综合性收入补贴，以良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪饲养补贴等为主的专项生产性补贴，和粮食最低收购价等价格支持政策相结合的综合性粮食补贴政策体系。其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴“四大补贴”投入额度由2004年的145.2亿元，增加到2012年的1649亿元，增幅超过10倍。

补贴取得了良好成效。一是稳定了粮食生产。2013年全国粮食播种面积111951.4千公顷（167927.1万亩），比2012年增加746.8千公顷（1120.2万亩），增长0.7%。全国粮食总产量60193.5万吨（12038.7亿斤），比2012年增加1235.6万吨（247.1亿斤），增长2.1%。二是促进了规模化生产。在农机购置补贴政策的带动下，我国农业生产方式实现了从人畜力作业为主向机械作业为主的历史性跨越，有效推进农业生产由零散、低效的小户经营向规模化、集约化、组织化经营快速转变，种粮大户和粮食生产合作社已成为粮食生产经营的骨干力量，种了全国1/10多的地，产出了1/5多的粮食。三是加快了新品种推广应用，良种覆盖率提高。至2011年，全国主要粮食品种良种覆盖率达到96%以上，亩产首次达700斤以上，单产提高对粮食增产的贡献率达80.5%。四是增加了农户种粮收入。补贴成为种粮农民尤其是种粮大户重要的收入组成部分，向农民传达了国家扶持农业、重视农业的积极信息，在一定程度上增强了农户种粮的信心。