国家安全生产监督管理总局关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全

【发布单位】

国家安全生产监督管理总局【发布文号】

安监总党字[2005]19号【发布日期】

2005-08-07【生效日期】

2005-08-07【失效日期】

【所属类别】

政策参考

【文件来源】

国家安全生产监督管理总局

国家安全生产监督管理总局关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意

见

（安监总党字[2005]19号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局党组、各省级煤矿安全监察机构党组，各直属事业单位、社团组织党委（总支、支部）：

为适应新形势下安全生产工作的需要，更好地履行安全生产监督管理和煤矿安全监察职责，促进全国安全生产状况的好转，根据全国人大《安全生产法》执法检查中提出的要求和国务院关于加强行政执法工作的一系列指示精神，现就进一步加强安全生产监管、煤矿安全监察（以下一并简称监管监察）队伍建设提出以下意见：

一、提高认识，明确指导思想和总体目标

1.充分认识加强队伍建设的重要性。监管监察队伍组建以来，广大监管监察人员依法履行职责，为推动安全生产状况稳定好转做出了艰苦努力，取得了明显成效。总体上看，这支队伍的主流是好的。但是面对新形势、新任务，还存在着不够适应的状况，不同程度地存在着监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等现象，个别的甚至存在违纪、腐败问题。因此，加强队伍建设已成为一项重要而紧迫的任务。监管监察系统各级领导班子必须从全局和战略的高度，充分认识加强队伍建设的重要性和紧迫性，把队伍建设各项工作切实抓紧、抓实，抓出成效。

2.指导思想。用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装队伍，贯彻以人为本的科学发展观，适应构建社会主义和谐社会的需要，以加强思想政治建设为保证，以提高行政执法能力为重点，强化基础，健全制度，创新机制，优化结构，增进活力，提高队伍整体素质，为加强监管监察工作提供可靠的组织保障。

3.总体目标。通过加强队伍建设，不断提高监管监察人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力，强化执法为民的宗旨意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的监管监察队伍。

二、加强思想政治建设，提高队伍政治素质

4.建设学习型队伍。建立健全理论学习和考核制度，进一步完善党组（党委）理论学习中心组制度，采取理论研讨、短期培训等多种形式，深入持久地开展政治理论学习。找准理论学习与安全生产实际工作的结合点，深入研究、深刻理解安全生产与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关系；研究工业化进程中安全生产的规律和面临的挑战；研究如何推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入"五要素"落实到位，建立安全生产长效机制等理论和实践问题，自觉运用理论指导实践、推动工作。

5.巩固保持共产党员先进性教育活动的成果。抓好先进性教育活动整改措施的落实。继续加强基层党组织建设，加强党的政治纪律、理想信念、群众路线和群众观念教育，按照"长期受教育、永葆先进性"的要求，把先进性教育贯穿到队伍建设之中，体现到监管监察各项工作之中。

6.强化执法为民的宗旨意识。把党的全心全意为人民服务的根本宗旨体现到监管监察执法工作中来，加强执法为民的思想教育，树立以人为本首先要以人的生命为本的理念，打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想基础，坚决维护人民群众的生命财产安全和合法权益。