追索职业教育内涵发展的“对位链接”效应

对高等职业教育发展的思考和建议

范唯／吴爱华

当前，党中央、国务院对发展职业教育空前重视，经济社会发展对职业教育的需求空前迫切，职业教育面临空前好的发展机遇。在去年召开的全国职业教育工作会议上，温总理指出：大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化的迫切需要；是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径；也是完善现代国民教育体系的必然要求。为了加强职业院校的能力建设.国家提出了职业教育实训基地建设计划、县级职教中心建设计划、职业教育示范性院校建设计划和职业院校教师素质提高计划。同时，鼓励行业企业支持职业教育发展，进一步落实企业支持职业教育的税收优惠政策。这些计划的实施和政策措施的落实，必将为高等职业教育的发展注入强大的动力。

一、高等职业教育发展的现状

经过多年的发展，我国高等职业教育已经取得了阶段性成果，在数量、质量、层次、办学模式、人才培养等方面有了较大的突破。

以规模快速发展为标志的扩张式发展阶段转向全面提高教育教学质量、注重效益的内涵发展新时期。从1998年到2005年底，高职高专教育取得了规模性增长，基本形成了每个市（地）至少设置一所高职高专学校的格局。全国高职高专院校数、招生数和在校生数分别占普通高校总数的60.8％、53％和43％，在规模上已经是高等教育的“半壁江山”。以2004年教育部颁发的《以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》为标志，高等职业教育的发展逐渐转向更加注重质量提高、更加重视内涵发展，在全社会树立高职高专教育主动服务于社会经济发展的良好形象。

社会认可度不断提高，就业率逐年提升。2003年全国普通高职院校毕业生总数比2002年增加了35万，就业率提高了5个百分点；2004年在全国增加了40万高职毕业生的情况下，就业率较上年同期提高了6个百分点，初次就业率为61％；2005年初次就业率为62％。北京、上海、江苏、浙江、广东等省市的高职高专毕业生初次就业率都在80％以上，与本科生基本持平。根据对28个省市自治区337所高职高专院校27.1万名毕业生就业情况调查的有效数据统计，高职高专毕业生年末平均就业率为93％。在职业教育发展得好的地区，少数高职院校的毕业生就业率已超过本科院校。

发展思路进一步明晰，产学研结合的发展道路正在全面贯彻落实。过去几年，教育部连续三次召开高等职业教育产学研结合经验交流会，明确了高等职业教育发展的方针为“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。”高32

等职业院校要主动适应经济和社会发展需要，坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。

各级政府越来越重视，政策措施不断完善。2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，发布了《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》；2004年，教育部等七部委发布《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》；2005年，国务院再次召开全国职业教育工作会议.发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。这三个文件及其它配套文件，完善了职业教育发展的宏观政策。为了贯彻全国职业教育工作会议精神，各地先后召开了职业教育工作会议，为促进职业教育发展出台了一些具体的政策措施。