广西都安：“五大工程”推进农村党风廉政建设

推进农村党风廉政建设工作现状分析

上海市纪委

随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村党风廉政建设面临许多新情况新问题。为此，上海市对各郊区县农村党风廉政建设情况进行了调查研究，在分析问题的基础上，提出了对策建议。

推进农村党风廉政建设工作现状分析

上海市加强农村党风廉政建设的做法

实施“民心工程”，确保强农惠农政策落到实处。一是落实政策，加大投入。市委、市政府按照中央的部署和要求，出台了粮食直接补贴、完善农业保险、推进科技兴农等一系列强农惠农政策，要求以增加农民收入为核心，实施“两个倾斜”（把基础设施建设的重点向农村倾斜，把社会事业发展的重心向农村倾斜）。二是规范程序，严格管理。针对以往部分单位违规领取种粮补贴差价的问题，及时调整强农惠农政策。对于各类补贴资金，实行财政专户储存、专项管理、专账核对，采用“一卡（折）通”形式向农民兑付补贴资金，从源头上防止资金被截留和挪用。三是加强监督检查，确保政策落实。坚持经常性检查和专项检查相结合，市农委、市财政局坚持每年开展强农惠农资金落实情况的监督检查，市纪委监察局会同市农委等部门和单位，开展农村党风廉政建设专项检查，及时发现问题并督促整改。

着眼公开透明，提高基层民主化管理水平。一是进一步完善民主决策制度。各村委会都按照规定建立了村民代表议事制度，进一步落实“一事一议”制度。二是探索试行民主选举新方式。各郊区县在中央要求村党支部成员“两推一选”

的基础上，全面试行“公推直选”。村委会成员在直接选举的基础上，探索试行“海选”或“竞选”。2009年，全市村委会“海选”比例达74.81％，比上届提高了39％。三是以村务公开为抓手推进民主管理。在公开内容上，把新农村建设的各项资金及使用情况、农村集体资产和资源处置情况等农民群众关心及涉及群众切身利益的事项作为公开的重点；在公开时限上，由定期公开向不定期公开转变，特别是村级重大事务随时公开；在公开程序上，由事后结果公开逐步向事前、事中、事后全过程公开转变。四是多种方式强化民主监督。各村普遍建立了村民民主理财小组，对本村发生的经济业务、财务收支进行审核和监督。农村党风廉政建设方面存在的问题

部分农村基层干部作风不实。根据近年来本市党风廉政建设问卷民意调查，村干部吃喝玩乐现象、干预工程建设等办事不公现象以及中饱私囊等贪占现象分别位居农村的不正之风和腐败现象前三位。