创新机制,全面提升(医院 岗位练兵)

创新机制提升能力

努力开创卫生改革与发展新局面

哈尔滨市卫生局党委书记、局长慕莹

2012年2月7日

同志们：

今天的会议是经市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和市委十三次党代会精神，学习贯彻全国、全省卫生工作会议精神，总结2011年全市卫生工作，部署2012年工作任务。

下面，我讲四点意见：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的开局之年，也是推动全市卫生事业科学发展取得显著成绩之年。一年来，全市卫生系统干部职工在省卫生厅指导下，在市委、市政府正确领导下，深化医改，攻坚克难，扎实推进卫生工作“2333”发展战略，实现了常规工作有提高，难点工作有突破，重点工作有创新，圆满完成了年初确定的各项工作任务。

（一）医药卫生体制改革取得新突破。新农合医疗保障水平进一步提高。参合人数达到361.9万，参合率达到99.69％；筹资标准人均提高到230元，筹资总额达到8.32亿元。各统筹地区县乡定点医疗机构住院政策范围内报销比例达到70％，封顶线普遍达到5万元以上；累计为372万人次参合农民补偿了6.5亿元医药费，其中4425人得到万元以上补偿。国家基本药物制度和综合改革全面实施。全市政府举办的251家基层医疗卫生机构配备使用了基本药物，并实行了零差率销售。基层医疗卫生机构初步改变“以药补医”机制，群众就医费用明显下降。截止到12月末，全市零差率药品销售总金额达到1.2亿元，让利比例为34.2％，群众累计少花药费6815.1万元。同时，全面推进了基层医疗卫生机构综合改革，完成了编制核定、机构负责人公开选拔及全员竞聘工作，安置分流人员1454名；实施了绩效考核和绩效工资制度，初步建立了财政补偿机制。医疗卫生服务体系进一步健全。2011年实施60个卫生建设项目，累计完成投资6.9亿元。市直医疗单位3个建设项目竣工，新增医疗业务用房6.6万㎡。城市两级医疗格局初步形成，全面推广社区家庭医生式服务模式，开展了示范社区卫生服务中心评审工作，社区卫生服务机构的内涵建设不断加强。农村三级医疗服务网络逮步完善，6个地区基本完成创建改革试验区工作，乡村医疗卫生机构转变服务观念，开展巡回医疗1500余次，受益群众达120.3万人次。基层卫生队伍能力建设得到强化，对3.4万名基层卫生人员进行业务培训。公共卫生服务均等化取得明显成效。基本公共卫生服务人均筹资标准提高到25元，全年筹资总额达到2.39亿元。全市居民健康档案建档份数达767.1万份，录入居民电子档案521.9万份；共为47.1万名65岁以上老人免费体检；高血压患者管理人数达到80.2万人；糖尿病患者规范管理人数4.8万人；重性精神疾病患者管理1.7万人。农村妇女“两癌”筛查1.3万人，完成农村孕产妇叶酸补服4.4万人、住院分娩补助3.8万人。完成3000例白内障患者复明手术。公立医院改革试点积极稳妥推进。在32家二级以上公立医院开展院长绩效考核。医疗服务流程不断优化，二级以上医院普遍实行了预约诊疗服务，推广设立了便民服务中心、电子叫号、门诊“一卡通”等15项优化门诊流程新举措。全市50家二级以上医院254个临床科室开展了临床路径管理试点，累计入径治疗病例1.8万例。全市63家医院开展优质护理试点工作，三级医院优质护理服务覆50%以上的病房，二级医院覆盖35％以上的病房。道里区引导公立医院与基层医疗卫生机构建立“双向转诊”机制，转出病人社区康复转回率达91.9％，这个做法在卫生部工作简报中给予刊发。