人力资源开发管理的现状及途径

四川农村人力资源现状及开发对策

廖桂蓉黄王旬吕勇

全面建设小康社会，从某种意义上讲，依赖于大量人力资源转化为人力资本，由劳动者数量的增多转化为素质的提高。当前，四川农村人口占总人口的80%左右，因此，开发人力资源的主要任务就变成在广大农村寻找一条适合当地人力资源开发的新途径，化人力资源优势为人力资本优势，这是四川全面建设小康社会的必由之路。

一、四川农村人力资源现状

1.人力资源总量庞大。国际上通常将15～64岁人口定义为劳动年龄人口。按照该标准，2003年四川劳动年龄人口为6112.9万人，其中，农村劳动年龄人口为4209.4万人，占全省总劳动力的68.86%。据目前生育水平预测，2010年、2015年农村劳动力占全省劳动力的比重将还会略有上升。

从可持续发展视角来看，社会经济发展速度的提高主要依靠人，即劳动者素质的提高。庞大的农村人力资源总量，固然是四川发展经济的潜在优势，但潜在的优势并不等于现实的优势。只有当人力资源通过开发，在经过数量基础上的质量提升后，与其它生产要素相结合创造出价值，才能转化为人力资本，才能成为推动社会经济发展的主要资源和根本动力。另外，人是物质资源的创造者，又是物质资源的消费者，创造物质资源是有条件的，而消费物质资源是无条件的，庞大的人口需要大量的物质资源，会减少整个社会用于积累的资本量，从而恶化人力资源投资所必须的物质条件。四川庞大的农村人力资源供给量与农村耕地等自然资源不足形成了强烈的反差，从而使劳动力过剩的矛盾十分尖锐。

2.人力资源素质较低。近年来，四川农村教育

事业有了较快的发展，劳动者受教育的规模、水平和程度有了很大提高。但从农村经济的集约型增长对人力资源的客观要求来看，四川农村人力资源的素质仍处于比较低的状态。据统计，2003年，四川省15岁及15岁以上人口中文盲和半文盲就有688.9万人，占14.67%。2003年，在四川农村6岁及6岁以上的人口中，受过高中以上教育的仅有281.7万人，占5.04%;而不识字或识字很少的有727.5万人，占13.02%;小学文化程度的有2650万人，占47.41%;初中文化程度的有1930.4万人，占34.53%。同时，四川农村还有相当数量的低年龄者进入从业状态，他们本该去学校接受九年义务教育，却过早地从业而辍学，这些人成为新一代文盲和半文盲的可能性相当大。