试论“五水共治”的有效途径及价值

试论加强企业民主管理的有效途径

加强职工民主管理是我国社会主义企业的性质决定的，是社会主义民主政治的重要内容，也是企业生产的社会化和管理的现代化的客观要求。在我国，职工是国家和企业的主人，全心全意依靠工人阶级是党的工作的重要指导方针。只有切实加强职工民主管理工作，才能使职工的主人翁地位、民主权利得到体现和落实，才能增强

职工的主人翁意识和责任感，从而激发起职工群众的积极性和创造性。在新的形势下，如何搞好企业的职工民主管理工作，我认为，应着重在实践中探讨以下几条途径：

一、围绕一个中心，最大限度发挥职代会作用

我国的《宪法》、《工会法》和《劳动法》等法律法规明确规定，职工代表大会制度是职工民主管理的基本形式。当前，企业民主管理的领域不断拓宽，但无论采用哪些形式，职工代表大会在民主管理中的主渠道作用不会改变。所以，职工代表大会是职工行使民主权利的重要机构。为了最大限度发挥职代会作用，实践中应着重抓好三项工作，坚持两个必须，实现两个不能。抓好三项工作：一是坚持落实各项制度。要认真抓好职代会各项规章制度、条例和实施细则的落实，按规定积极开展活动，使职代会工作真正走上制度化、规范化、程序化。二是保证职代会的民主性。领导干部代表在职代会上一定要以普通代表的身份发表意见，切不可把自己的意志强加于人，这时一条必须遵循的原则。企业的有关重大决策、改革方案和有关福利的事项，一定要按照民主程序提交职代会审议通过。对表决的形式也要进行改革，最好将原来的举手表决改为票决制，让职工代表真正实行自己的民主权利。三是让职工真正行使当家作主的权利。有关议案要经职代审议通过后，要认真组织职工群众参与实施，并在实践过程中，针对出现的新情况、新问题，不断完善和提高。坚持两个必须：重大决策必须提交职工代表大会审议研究；研究重大决策必须让民主管理委员会成员充分发表意见；实现两个不能：应由职代会决定的事项不能用党政所代替；决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。做到了凡是涉及企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题均经过职代会程序。确保了企业决策符合大多数职工的愿望和要求。

二、建立两个机制，保证民主管理的根本性和长期性

江泽民同志说。发扬社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。作为企业的一种管理形式，民主管理应有一整套科学、严密的组织程序和运行机制。一是加强源头参与，建立职工董事监事制度。公司改制后，公司工会主席、副主席代表职工分别进入公司的董事会、监事会。事实证明，这是职工参与企业高层次决策和民主管理的有效形式。在“源头”参与决策过程中，既有利于代表和反映职工的意见和建议，又有利于把董事会的决策贯彻到群众中去。二是建立健全平等协商集体合同制度，从根本上维护和保障职工民主参与和民主管理的权利。这是社会主义市场经济建立和发展对企业民主管理提出的迫切要求，也是企业贯彻落实《劳动法》的必要途径。针对公司改制后企业内部劳动关系日趋复杂化、多元化的新情况，开展平等协商，签订集体合同，广泛听取不同层次职工的意见。在双方达成协议的情况下，依照集体合同的有关条款对合同执行情况地检查监督，使行政、职工状况都较好的履行合同条约，促进企业管理不断深化、细化、民主化。

三、提高三个水平，夯实民主管理的基础