试论“五水共治”的有效途径及价值

发票作为我国经济交往中基本的商事凭证，是记录经营活动的一种书面证明，是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中开具、收取的收付款凭证，是加强财务管理，保护国家财产安全的重要手段，是财务会计核算的原始凭证和税务稽查的重要依据，是维护社会经济秩序的重要工具。根据《中华人民共和国发票管理办法》规定：发票管理是指税务机关依法对发票的印制、领购、使用、保管、检查及违法处理的全过程进行筹划、组织、监督、控制，所开展的各项活动的总称，是税收管理的重要组成部分。那么，如何才能使发票管理工作适应税收征管工作的需要，更好地服从服务于组织收入工作，使发票管理工作能在税收征管中发挥其自身的职能作用，笔者认为，努力夯实票管工作基础，扎实落实国家、省、市有关政策规定，严格遵循发票发售业务流程办法，有关部门协调配合，才能全方位提高发票管理的水平。

一、抓好票管基础工作，明确发票管理内容，努力使发票管理工作走向规范化、科学化、制度化