第八章--预测分析 讲稿

第八章就业目标分析

第一节就业目标基本分布第二节就业目标的内容第三节正确设置就业目标

第一节就业目标基本分布

目标——是人们从事活动所追求的方向和要达到的标准。

就业目标——则是政府在从事社会管理活动中所要达到的就业标准。

具有经济的、政治的和社会的三重影响的重大问题，“达到良好的就业状态”的就业目标也就成为各国政府经济社会发展取向的重要内容。

人类社会发展的必须逻辑。是越来越注重广大社会成员的利益，即越来越人本化。人的劳动保障权和就业实现权这种最基本的人权，受到越来越高的重视。

从各国的情况看，失业对经济、社会和政治产生了重大的不良影响，成为约束经济发展、危及社会安全的重要问题，成为一种常见的“社会病”。控制失业就成为许多国家和地区经济社会发展的重要目标，构成政府工作的重要内容。

一、就业目标的地位：

1.就业目标是国家或地区发展取向的重要内容2.就业目标是政府经济政策和社会政策的重要内容3.就业目标是社会安全的组成部分和社会控制的手段4.中国经济社会发展中的就业目标。

二、就业目标的内涵（考纲1识记*书220页*就业目标的涵义）1.现实经济运行中的就业目标内容

就业目标不是单一的“失业率”数字能够表示的，而是有着比较广泛的内容，包含失业总体状况、失业者状况、就业的质量状、就业结构状况、就业的活力。

2.就业目标的体制性内容

体制——是约束就业行为、影响就业实现，以至影响失业率水平的基本环境或基本社会条件。

除了要紧紧抓住“充分就业”这一基本目标，无疑还必须要以市场就业、自由选择的体制塑造为目标。

3.国际劳工组织的就业目标

国际劳工组织第122号公约——《就业政策公约》——中提出了著名的“充分、自由选择、生产性”就业纲领。是市场经济国家一般就业政策的指导思想，是就业政策领域的国际惯例。

三、中国就业目标面临的问题（考纲2领会*书p222页*中国就业目标面临的问题）50年代至70年代后期，即以完全就业为目标、以半强制性行政分配手段的“统包统配”为手段的就业模式。90年代中期以来，市场化就业的体制已成为就业的主导体制。

第二节就业目标的内容