东营市强化教育管理引导公民文明旅游(信息定)

推行“双联四制”强化农村流动党员教育管理

2004年开始，我们大力推行“四制双联”（报告登记制、定期汇报制、目标管理制、民主评议制，县内联建、县外联管）农村流动党员教育管理创新工程，有效地解决了流动党员去向难掌握、活动难开展、管理难到位、作用难发挥等突出问题，推进了农村党员队伍建设，为我县农村经济发展注入了新的生机与活力。我们的主要作法是：

一、着眼管活，实施“双联”，建立健全组织网络

农村党员的外出流动，决定了对其教育管理方式必须从静态封闭式转变为动态开放式。为此，我们力求建立起反映灵敏、调控有力、运转高效的开放性立体型动态管理机制，对农村流动党员进行安“家”落“户”，让他们及时接受党组织的教育和管理。

1、县内联建，形成“三位一体”管理网络。县内联建的主要办法和目的就是，在本县范围内构建县委组织部、基层党委、基层党支部“三级联动”管理机制。通过县委组织部宏观管理，基层党委和支部抓日常工作落实，形成对农村流动党员的“一体化”管理。首先，在本县范围内建立起“卡、站、库、中心”，构建县、乡、村三级流动党员联建联管立体管理网络。目前，村级为每一名外出流动党员建有信息管理卡，乡镇建有流动党员管理站，并配备了微机，并建有乡镇流动党员流动分布网络图和组织管理网络图。县委组织部建有全县流动党员信息资料库，将全县1700多名农村流动党员资料分类输入微机，进行动态管理；同时专门建立“黄梅县流动党员网络教育管理中心”网站，定期及时发布流动党员教育管理信息，实行流动党员远程教育，为外出流动党员开展活动提供平台。其次，建立驻外党组织。我们突破“单位建党组织”单一模式，对县外流动党员，按照全县流动党员的分布及从业特点，区别情况建立驻外党组织。一是帮建。对在同一地区从业党员较多，统一建立党支部。分路镇根据本镇党员流入江西九江相对集中的实际，建立了驻九江赣北大市场流动党员党支部。并推选了一名思想品质好、带动能力强的党员担任支部书记。镇党委书记亲自把驻外党支部的牌子挂到了省外，并送去了学习活动资料。二是派建。对驻外企业（公司）固定，且党员较多，派驻党支部书记依托企业（公司）建立驻外流动党支部。大河镇把一名原镇企管会的党员干部派驻武汉，任驻武汉建筑公司党支部书记，负责全镇从事建筑行业的流动党员的教育管理工作。三是联建。对党员人数少、驻地比较分散的，按照驻地相邻、行业相近、便于管理原则，建立联合党支部或党小组。全县已在县外建立驻外党支部19个，党小组22个。同时，在本县乡镇之间流动的670名农村党员，也落实到了非公有制企业和街道社区党组织。