刘云同志在加强和创新社会管理试点暨党务公开工作动员大会上的讲话

在全区社会管理创新综合试点动员大会上的讲话（草稿）

同志们：

这次全区社会管理创新综合试点动员大会，是经区委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实全市社会管理创新综合试点动员大会要求，统一思想认识，明确目标任务，全面动员和部署我区社会管理创新综合试点工作，力争率先形成具有北仑特色的新型社会管理体系。

区委、区政府对社会管理创新综合试点工作非常重视。在7月23日，区委常委会听取了区政法系统、劳动和流动人口管理部门关于加强社会建设、创新社会管理有关事项的汇报，并对做好我区的社会管理创新工作提出了明确要求。会前，陈利幸书记等区委、区政府主要领导听取了区委政法委的专题汇报，并作出重要指示。上个星期，区委常委会再次对我区社会管理创新综合试点工作进行研究，进一步明确了工作目标、任务和要求。等一会，陈利幸书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

下面，我先就综合试点的有关具体工作讲三点意见：

一、明确方向，理清思路，正确处理综合试点工作关系加强社会建设、创新社会管理，是中央和省委、市委科学分析当前经济社会发展阶段性特征、深刻总结改革发展稳定的实践经验，作出的一项重大决策部署。胡锦涛总书记在主持中共中央政治局今年9月29日的第二十三次集体学习1时，提出了“三个最大限度”、“四个注重”，作为正确处理新时期人民内部矛盾问题的新思路。其中，把“注重加强和创新社会管理”作为“四个注重”的内容之一。在不久前闭幕的党十七届五中全会将加强社会建设提到新高度，把加强社会建设纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划。今年6月底，省委、省政府召开全省综治工作电视电话会议，就抓紧组织实施社会管理创新综合试点工作提出了总体要求。宁波市作为全省社会管理创新综合试点市，也是全国22个综合试点城市之一，今年9月26日召开了全市社会管理创新综合试点动员大会，会议明确提出了“要以社会管理创新更好保障经济转型，促进社会和谐”的目标要求。从中央到省委、市委的一系列战略决策和工作部署，为我区推进社会管理创新综合试点工作指明了方向，明确了要求，是我们加强社会建设、创新社会管理的重要行动指南。

近年来，全区各级各部门围绕区委、区政府的中心工作，维护社会和谐稳定的同时，社会管理工作得到不断加强，在城乡基层组织建设、人民调解组织建设、群众自治机制建设、民族工作社团组织建设、社会治安基层基础建设等方面进行了有益探索，取得了积极成效，积累了不少经验，为开展社会管理创新综合试点打下了良好基础。但是，我们也要清醒地看到社会管理存在较多薄弱环节，管不到、管不住、管不好等管理缺位问题仍然比较突出，计划经济时代下政府大包大揽社会管理方式，以及传统陈旧的管理理念、管理主体、管理手段、管理方式等管理模式，已难以适应深刻变化的社2会结构、人民群众的新期望新要求和庞大复杂的社会管理。因此，我们要按照中央和省委、市委的总体要求，从北仑实际出发，通过综合试点工作进一步加强社会建设，让全区人民看到综合试点工作的实效，使全区人民共享社会管理进步的实惠，也为促进经济转型升级、维护社会长治久安提供有力保障。在开展综合试点中，要正确认识和处理好以下四个关系：