筑牢为民理念规范执法行为

－－直属一大队执法为民集中教育整顿活动调研报告

全国公安交警系统执法为民集中教育整顿活动深入开展以来，德州市公安局交警支队直属一大队着力规范执法行为，强化内外监督，提高执法质量，促进执法公正，以端正执法思想、强化服务意识入手，狠抓公安交警队伍建设，取得了较好的效果。笔者就直属一大队打牢执法为民理念、大力规范执法行为的集中教育整顿活动进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、集中教育整顿活动的主要做法和成效

为确保集中教育整顿活动取得实效，直属一大队从四个重点着手，切实规范执法行为，促进执法公正。

1、以执法为民理念规范执法行为

直属一大队首先从提高思想认识入手，采取措施，端正执法思想。一是要求全体民警以执法为民集中教育整顿活动为契机，进一步增强执法为民理念，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题进行有针对性的整改。

二是围绕“为谁执法、为谁服务”等问题，深入开展“执法为民大讨论”，撰写心得体会，使全体民警认识到执法不规范、执法不公正的严重后果，认识到规范执法行为，是促进执法公正的前提和基础，是构建社会主义和谐社会，推动政治、经济、文化繁荣发展的重要一环。

三是组织民警从执法思想、观念、作风、行为等方面对因执法不规范而导致的涉访涉诉案件进行深入剖析，开展警示教育；在全队开展评选廉政标兵、争当公正执法模范的活动，激励全体民警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，民警规范执法、公正执法的自觉性得到进一步提高。

2、以科学管理规范执法行为

直属一大队着力健全和完善执法机制，加大执法规范化建设，引导广大一线民警自觉按规定程序执勤执法，避免和杜绝执法不规范行为。

一是制定执法规范。按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求，对执勤中容易忽视又可能导致执法不规范的所有环节，如文书制作、罚没款管理、票据管理、车管办牌、办证等作出了详尽的规定。如《执法用语规范》、《处罚条款适用规范》等规章制度，让所有民警意识到日常所从事的每项工作都有可能成为责任追究的范围，逐步建立和健全了公安交通法制工作体系，最大限度地规范和保障了民警的执法行为。使执法规范化水平和执法质量得到显著提高。

二是细化执法流程。直属一大队将执法过程分解为若干具体环节，绘制道路执勤执法流程图，将查处交通违法行为各环节的内容、要求、方法、步骤以及审批手续在图上注明。查处交通违法行为时，执勤民警必须如实记录执法流程各个环节的执行情况，使执法过程一目了然、透彻明晰，既引导督促一线民警严格按程序执法，又便于跟踪考核、监督，效果良好。

三是完善考评机制。直属一大队进一步完善执法考评机制，执行民警自查、部门互查、督察小组集中督查的制度，制定《直属一大队执勤执法量化考核细则》，规定了考核程序、方法、内容、评定标准等，对考核评定中敷衍了事、弄虚作假行为制定了严厉的处罚办法，确保考核不走过场，不流于形式。今年3－4月份，直属一大队组成执法质量考评组对各中队及业务科室进行了全面检查，所发现的问题都及时得到纠正。同时，督察小组经常深入执法一线，对民警执勤作风、执法形象等进行明查暗访，督促民警自觉养成规范执法的良好习惯。