赵乐际在省委十二届一次全会上的讲话

关于我省“十二五”发展需要重视的几个问题

中共陕西省委书记

赵乐际

当前，全省上下正在学习贯彻党的十七届五中全会精神。省委书记赵乐际结合自己的学习思考，就我省“十二五”发展中需要重视的几个问题作了深入研究。现予以刊登。

科学谋划“十二五”发展，必须深入贯彻党的十七届五中全会精神，准确认识复杂多变的国际国内环境，牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾，运用科学发展观的立场、观点和方法，集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。

一、关于发展新阶段

“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发历史机遇，一心一意谋发展、扎扎实实促和谐、认认真真抓党建，全省经济综合实力大幅提升，基础保障条件显著改善，自我发展能力持续增强，人民生活水平明显提高，三秦大地创业创新创优活力迸发涌流。陕西经济社会发生重大变化，站在新的发展起点上。

放眼全国看陕西，我省仍处在发展的重要战略机遇期，经济欠发达依然是基本省情，推动科学发展、促进社会和谐依然是主要任务，富民强省依然是奋斗目标。我们必须清醒地看到，发展

1不够、基础不强、结构不优、动力不足、群众不富的问题还比较突出，特别是2009年人均生产总值只有全国平均水平的86.3％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入只有全国平均水平的82.3％和66.7％，与全国同步进入小康社会的任务艰巨而繁重。

面向未来看陕西，“十二五”是人均生产总值从3000多美元向6000多美元的跨越时期，是由经济欠发达向中等发达省份迈进的转折时期，是经济转轨、体制转换、社会转型的关键时期，也是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。这个阶段的特点是：一方面，新型工业化深入推进，城乡一体化加快发展，经济增长高位运行；群众收入大幅增加，民主法制逐步健全，文化生活更加丰富；宏观调控与市场配置更趋灵活，对内对外开放不断扩大，体制机制更加富有效率。一方面，资源环境约束增加、外部不确定风险增多，群众利益诉求越发多样、社会不稳定因素可能进一步增加。这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有挑战和风险的时期。举措得当，就会乘势而上、实现新的跨越、增进百姓福祉；应对失策，则可能丧失机遇、徘徊不前、辜负时代要求。我们应当正确看待取得的成绩，保持清醒头脑，辩证分析前进中的困难，既不沾沾自喜、盲目乐观，也不妄自菲薄、自甘落后，更不脱离实际、急于求成。要立足新的发展方位，全面认识新形势新任务，深刻把握新课题新矛盾，更加自觉地担负起历史责任，更加自觉

2地推动科学发展。

“十二五”时期，我们必须深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众新期盼，以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以增强自我发展能力为重点，继续深化改革开放，不断保障和改善民生，扎实推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。总的目标是，综合经济实力上台阶，力争经济总量翻一番；人民生活水平和质量上台阶，城镇居民收入接近或达到全国平均水平、农民收入缩小与全国差距，城乡收入差距逐步缩小；生态环境保护上台阶，群众生活环境大幅改善，人与自然更加和谐。这三个台阶相辅相成、互为依托，经济发展是基础，民生改善是目的，生态建设是保障，共同构成有机整体。在实际工作中，我们必须统筹兼顾、协调推进，抓住关键、突破重点，埋头苦干、务求实效。

二、关于经济发展