关于高坡乡贫困问题及扶贫对策

关于高坡乡贫困问题及发展策略

汉语言文学（2）班莫义云2010030407

3贫困问题是与人类社会发展相伴随的社会现象。中国的贫困问题在一定时期内将长期存在，少数民族民族贫困问题尤为突出。贵州省是西部少数民族的主要聚居区之一，也是贫困问题的多发区，贫困问题较为突出。经过多年的扶贫开发，贵州省的扶贫开发工作取得了显著成就，但按照新的扶贫标准，贵州省贫困面积依然较大、贫困人口依然较多、贫困程度依然较深，总体扶贫形势依然严峻。国发2号文件将贵州定位为“扶贫开发攻坚示范区”，提出“深入推进扶贫开发，促进民族地区跨越发展”。据2010年贵州省扶贫开发汇报材料显示：“贵州扶贫开发工作已经进入制度扶贫和开发扶贫相结合、经济实力显著增强和贫困发生率依然很高、农村基础设施建设明显改善和生态环境依然脆弱并存的新阶段”，应“进一步调整和完善当前扶贫开发的工作思路和方法，以基础设施建设为重点，深入实施开发式扶贫，着力增强贫困地区自我发展能力”。高坡乡是贵州扶贫对象之一，经济发展较为薄弱，科教发展和少数民族文化意识较为滞后，生态环境脆弱。这些状况是贵州少数民族普遍的写真。通过对高坡乡实地调研了解其贫困状况、贫困原因，揭示其贫困问题的根源所在，并对以往的扶贫开发政策进行梳理，总结经验吸取教训，针对当前存在的贫困问题的新进展，有针对性地提出一些切实可行的对策建议，本文欲以高坡乡为窗口，为贵州少数民族地区扶贫工作提供借鉴。

一、高坡乡概况

高坡苗族乡位于贵阳市东南端，距贵阳市51公里，距花溪区政府所在地31公里，地处花溪与龙里、惠水三县（区）交界处，总面积120平方公里，辖19个行政村，121个村民组，87个自然寨；耕地面积15532亩；截止2009年底，全乡总人口21245人，其中苗族占71.2%、布依族占3.2%、汉族占25.6%。全乡平均海拔1500米，境内最高处皇帝坡海拔1712.1米，也是贵阳市最高处，属典型的高寒山区。

自解放以来，虽然高坡乡离贵阳较近，但是由于其地形的阻隔，交通不顺畅，经济文化比较的闭塞，发展非常的慢，经济文化远远落后于贵阳周边的县市。

自改革开放以来，特别是上世纪九十年代初，江总书记等党和国家领导人先后视察高坡，激发了苗乡人民的干劲，振奋了苗乡人民的精神，坚定了苗乡人民建设高坡的信心。十余年来，高坡这片积绽着浓郁民族文化特色的土地发生了翻天覆地的变化：经济发展逐渐加快，基础设施建设力度明显加大，人民群众生产生活水平显著提高，社会各项事业取得很大突破。至2009年底，全乡国内生产总值完成11048元，乡财政总收入完成77.83万元，地方财政收入67.13万元；农民人均纯收入2795元。

高坡乡一直在发展，也取得了较为显著的成就。但是，面临着新的扶贫标准，高坡乡依然在被扶贫对象之列，面临新一轮的挑战，该如何借助自己有利的环境、文化条件谋发展，如何利用新的政策优势图富强。

二、高坡乡优势与劣势分析

劣势分析：